立法院三讀通過《新住民基本法》強化新住民權益保障並設置中央專責機關

2024-07-17 1166

立法院會於16日深夜三讀通過《新住民基本法》，此法案旨在保障新住民的基本權益，並確立內政部設置新住民事務專責中央三級行政機關，以統籌規劃相關事宜。這次立法過程中，國民黨和民眾黨聯手表決通過，確定法案名稱為《新住民基本法》，取代原本行政院版本的《新住民權益保障法》。

立法院會16日深夜三讀通過《新住民基本法》，此法案旨在保障新住民的基本權益，並確立內政部設置新住民事務專責中央三級行政機關，以統籌規劃相關事宜。這次立法過程中，國民黨和民眾黨聯手表決通過，確定法案名稱為《新住民基本法》，取代原本行政院版本的《新住民權益保障法》。

根據新法，內政部必須設立專責機構，負責規劃、研究、諮詢、協調和推動新住民的就學、就業、培力、關懷協助及多元服務。此外，地方政府也需設置新住民家庭服務中心，提供新住民家庭諮詢服務，包括婚姻、育兒、心理與法律資源轉介等。

內政部長劉世芳在法案通過後感謝朝野各黨團的支持，並表示將會同中央地方各相關機關積極落實各項工作。他指出，這次專法的重要點在於擴大新住民的定義，涵蓋婚姻移民、專業移民和技術移民，並明確規範了新住民的各項權益保障事項，如就業、通譯、媒體近用權等。

新法適用對象包含經許可在台灣地區居留、依親居留、長期居留或永久居留的外國人、無國籍人民、大陸地區人民、香港或澳門居民，其配偶為居住台灣地區設有戶籍國民者，同時保障對象亦擴及新住民子女及各國來台居留的專業人士、技術移民及投資移民。

法案明定，政府應每五年進行調查，設置新住民發展基金，並推動新住民與其子女及家庭的照顧輔導服務、人力資源培訓及發展、無障礙語言環境的建構及多元文化的社會發展。政府應提供多語言服務，保障新住民的勞動權益，並鼓勵新住民投入公共參與。

針對新住民的語言學習，政府應提供相應的資源，以消除語言隔閡，並鼓勵相關機關、團體辦理新住民就業服務，提供就業諮詢、媒合及輔導取得技術士證，促進其就業。

此外，民眾黨團提出的爭議條款「政府對於不同國籍或地區之新住民，行政措施應一律平等」，在最後表決中未被納入法案。民眾黨團總召黃國昌對此表示強烈不滿，認為民進黨抹紅其提案，指責其企圖通過更高位階的基本法，凌駕現行《兩岸條例》對陸配的管制規定。然而，該條款最終未獲得通過。

立法院三讀通過的《新住民基本法》條文明定，政府應辦理新住民生活適應輔導、醫療生育保健、就業權益保障、教育文化提升、子女教養協助、人身安全保護等相關措施，並設置新住民發展基金，保障新住民的各項權益。條文同時鼓勵大專院校設立新住民相關學術機構，培育專業人才，促進多元文化交流。

民進黨立委蘇巧慧指出，新住民基本法若用「基本法」架構處理，在法律解釋上，由於基本法優於一般法，未來可能架空陸委會和現行《兩岸人民關係條例》、《港澳人民條例》的功能，質疑未來法律競合的處理方式。

【圖片來源：中央社】