國會職權修法釋憲案 憲法法庭裁准暫時處分
2024-07-19
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憲法法庭18日對立法院職權修法的暫時處分案做出裁定，決定暫停部分修法條文的執行，直至釋憲案宣判為止。
憲法法庭於7月19日對立法院職權修法的暫時處分案做出裁定，決定暫停部分修法條文的執行，直至釋憲案宣判為止。此決定引發了憲政體制內部的激烈爭議，涉及行政、立法與司法三權之間的權力平衡與制衡。
今年5月28日，立法院三讀通過了《立法院職權行使法》和《刑法藐視國會罪》的修法條文，這些條文於6月26日正式生效。然而，民進黨立法院黨團、行政院、總統賴清德及監察院認為這些修法條文存在違憲風險，遂先後向司法院聲請釋憲及暫時處分，認為這些修法條文擴大了立法院的權力，可能侵害其他憲政機關的職權。
經過多日評議，憲法法庭於10日進行準備程序，邀請各方代表陳述意見，最終裁定暫停執行部分修法條文。具體暫停適用的條文包括《立法院職權行使法》第15條之4、第25條、第29條之1第3項、第30條第3項、第30條之1第1項、第2項、第45條、第46條之2第3項、第47條、第48條第2項、第59條之1第1項、第59條之3第2項、第59條之5第2項、第4項、第5項、第6項及《刑法》第141條之1規定。暫停執行的公告自裁定之日起生效。此外，修法前的《立法院職權行使法》第25條、第45條及第47條規定得暫予適用，其他暫時處分聲請則被駁回。
民進黨立法院黨團主張，我國的雙首長制是由行政院向立法院負責，人事任命權由總統或行政院長提名，交由立法院同意，行政院需向立法院報告並接受質詢。黨團認為修法後的新條文混淆了立委質詢制度與立法院調查權制度，可能將行政權貶抑為立法權的附屬，並且違反憲法設計的權力分立與制衡原則。
賴清德總統也對修法提出質疑，指出這些條文要求總統向國會報告國情，這違反了憲法的權力分立與制衡原則，並缺乏法律明確性，容易引發憲政爭議。行政院批評新法條中的「反質詢」和「隱匿資訊」等條款，認為這些條款違反法律明確性和比例原則，侵害了行政特權。此外，立職法調查權的擴展可能影響國防部與各司令部的機密運作。監察院則表示，新法條影響了監察院的調查權，牴觸權力分立與制衡原則，這是以國會調查之名侵入監察權的核心領域。
本案的言詞辯論將於8月6日進行，根據憲法訴訟法規定，憲法法庭應在11月6日前宣判，但若有必要可以延長2個月。
此外，民進黨發言人吳崢在廣播節目中提到，「搞不好今天下班前憲法法庭，可能有一個結果出來」，引發媒體人質疑他是否提前得知裁定結果。吳崢澄清，這只是根據過去大法官解釋或憲法法庭判決案例經驗所做的推測，並請外界不要做扭曲解讀。他還指出，國民黨立委翁曉玲日前也表示，推測國會改革法是否違憲最快9月初就有結果，顯示各方都有類似的推測。
吳崢強調，憲法法庭有嚴謹的機制與程序，民進黨的態度是完全且絕對尊重。
【圖片為資料照】
今年5月28日，立法院三讀通過了《立法院職權行使法》和《刑法藐視國會罪》的修法條文，這些條文於6月26日正式生效。然而，民進黨立法院黨團、行政院、總統賴清德及監察院認為這些修法條文存在違憲風險，遂先後向司法院聲請釋憲及暫時處分，認為這些修法條文擴大了立法院的權力，可能侵害其他憲政機關的職權。
經過多日評議，憲法法庭於10日進行準備程序，邀請各方代表陳述意見，最終裁定暫停執行部分修法條文。具體暫停適用的條文包括《立法院職權行使法》第15條之4、第25條、第29條之1第3項、第30條第3項、第30條之1第1項、第2項、第45條、第46條之2第3項、第47條、第48條第2項、第59條之1第1項、第59條之3第2項、第59條之5第2項、第4項、第5項、第6項及《刑法》第141條之1規定。暫停執行的公告自裁定之日起生效。此外，修法前的《立法院職權行使法》第25條、第45條及第47條規定得暫予適用，其他暫時處分聲請則被駁回。
民進黨立法院黨團主張，我國的雙首長制是由行政院向立法院負責，人事任命權由總統或行政院長提名，交由立法院同意，行政院需向立法院報告並接受質詢。黨團認為修法後的新條文混淆了立委質詢制度與立法院調查權制度，可能將行政權貶抑為立法權的附屬，並且違反憲法設計的權力分立與制衡原則。
賴清德總統也對修法提出質疑，指出這些條文要求總統向國會報告國情，這違反了憲法的權力分立與制衡原則，並缺乏法律明確性，容易引發憲政爭議。行政院批評新法條中的「反質詢」和「隱匿資訊」等條款，認為這些條款違反法律明確性和比例原則，侵害了行政特權。此外，立職法調查權的擴展可能影響國防部與各司令部的機密運作。監察院則表示，新法條影響了監察院的調查權，牴觸權力分立與制衡原則，這是以國會調查之名侵入監察權的核心領域。
本案的言詞辯論將於8月6日進行，根據憲法訴訟法規定，憲法法庭應在11月6日前宣判，但若有必要可以延長2個月。
此外，民進黨發言人吳崢在廣播節目中提到，「搞不好今天下班前憲法法庭，可能有一個結果出來」，引發媒體人質疑他是否提前得知裁定結果。吳崢澄清，這只是根據過去大法官解釋或憲法法庭判決案例經驗所做的推測，並請外界不要做扭曲解讀。他還指出，國民黨立委翁曉玲日前也表示，推測國會改革法是否違憲最快9月初就有結果，顯示各方都有類似的推測。
吳崢強調，憲法法庭有嚴謹的機制與程序，民進黨的態度是完全且絕對尊重。
【圖片為資料照】
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