總統：人權標準與世界接軌

2012-04-25 670

總統府今天公布兩公約國家人權報告，總統馬英九強調，這樣做絕對不是為了好看，而是真正要把國內人權標準與

總統府今天公布兩公約國家人權報告，總統馬英九強調，這樣做絕對不是為了好看，而是真正要把國內人權標準與世界接軌，未來還有4件事要努力，包括清查所有法規。

馬總統今天主持「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」國家人權報告發表記者會，他也提到，未來每一年都要發表人權報告。

馬總統說，這是中華民國建國100年來，第一份由政府設立的人權委員會所發表的人權報告，他無比欣慰，他上任後，努力把兩公約變成國內法，之所以這樣做，是因為他知道，就算簽署兩公約批准書，送到紐約的聯合國秘書處存放，秘書處一定不會接受。

馬總統說，秘書處不接受沒有關係，兩公約對台灣還是有拘束力，它已成為國內法的一部分，最重要的，「即使我們在1971年失去聯合國代表權，但是我們並沒有放棄讓我國的人權跟上世界腳步的努力」。

馬總統說，雖然失去聯合國代表權，但聯合國憲章23條、110條，仍清楚寫著「中華民國」，憲法也明定要尊重聯合國憲章，他不能逃避責任。

馬總統強調，「我們這樣做絕對不是為了好看，而是真正要把國內人權標準與世界接軌」，這需要一點壓力，因為大部分侵害人權的案件都是政府在做，因此「政府要把自己管好」，訂出國際接受的標準，讓人權不斷進步。

他說，最容易侵犯人權的政府官員，必須要做好相關教育及訓練，還是有很多公務員，對人權概念不是十分了解，要加速教育。

馬總統也提到，未來有4件事要繼續努力，包括，完成所有法規清查，以符合公約規定；提升人權的角度來實踐兩公約，兩公約有些文字不像法律一樣明確，有解釋空間，要從保障人權、提升人權角度，賦予它時代意義；落實公約，希望法務部續與相關部會加強聯繫。

他也提到，人權概念隨時代進步，早先基本人權主要是人身、自由，慢慢發展到社會權、環境權，還有很多成長空間，人權諮詢委員會應配合時代進步，在這方面做提升。

馬總統說，人權保障是天天都要注意的事，要盡量充實政府官員智能，讓民眾了解人權是天賦權利，不要讓它睡著了。

他也提到，可以在華人社會，把一個世界級規範變成生活的一部分，這與台灣實踐民主一樣，是重要的成果，而儘管在中國歷史，沒有與西方人權完全一樣的概念，但「天視自我民視、天聽自我民聽」等傳統儒家重要概念，與人權概念不相違反，相輔相成。

總統：兩岸拉近人權保障重要

總統馬英九今天說，兩岸在協商相關協議時，若剛好碰到人權議題，政府會毫不猶豫站在人權保障立場跟對岸溝通；「兩岸拉近距離，人權保障是重要指標。」

馬總統上午在總統府主持「人權‧未來」─「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」國家人權報告發表記者會，媒體詢問，何時將人權議題納入兩岸協商比較適當？

總統表示，中國大陸批准的是「經濟社會文化權利國際公約」，沒有批准「公民與政治權利國際公約」，而且大陸做的比台灣還早，從某個角度來講，雙方更有一個共同語言。

馬總統指出，大陸也有發表自己的人權報告，政府對大陸的人權始終關切，他每年到6月4日時，都會發表聲明，對這個議題表達意見，他的出發點不完全是根據人權公約；另一方面，他從傳統、中華文化的角度及台灣在處理類似六四事件，包括二二八事件、白色恐怖案件所累積的經驗，做為台灣和大陸對話的基礎。

總統說，他多次強調，兩岸拉近距離，人權保障是重要指標，因此，透過這種方式，可能效果更好。

他說，若要把這個議題納入海峽交流基金會跟海峽兩岸關係協會協商議題，方式可能還需要再斟酌，但理念是非常清楚，中華民國是保障人權的國家，像政府今天這樣的行動，如果真的能做出好的人權報告，能夠反映民眾感受、並符合國際規範，相信會有愈來愈多的國家覺得中華民國是受人尊敬、讓人感動的國家。

因此，總統表示，會更進一步展現台灣是國際社會的資產，而非負債，這些都是未來和大陸溝通時很重要的素材。

總統說，台灣最近和大陸協商投資保障協議時，就碰到當台商在大陸若因案被逮捕，如何讓家屬在24小時內得到通知；兩岸投保協議本來不是一個談人權的協議，但剛好碰到了，就會在這個議題上和大陸溝通，「這就是一個機會」，讓大家對人身保障這個重要的人權領域能夠交換意見。

總統說，未來隨著雙方在許多事務上要簽協議，難免也會有這種狀況出現，政府會毫不猶豫站在人權保障立場跟對岸溝通。

馬總統：3方向減少死刑

總統馬英九今天說，中華民國現在確實還有死刑，但從3個方向減少死刑，包括廢除絕對死刑、減少相對死刑的法律；三審定讞後，會窮盡一切程序確定無可挽回時，才會執行。

總統指出，相關狀況都和國際社會做了非常誠懇的溝通，讓他們了解目前台灣的民意與法律，都還沒有到廢除死刑的程度。

馬總統上午在總統府主持「人權‧未來」─「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」國家人權報告發表記者會，在回答媒體詢問台灣執行死刑是否會與兩公約牴觸時，作上述表示。

總統認為，兩公約裡面規定並沒說不可以有死刑，而是若要實施死刑，一定要是重大且無可饒恕的犯罪，兩公約把死刑適用的範圍縮到非常小，同時也鼓勵各國朝向廢死方向前進。

他說，歐洲人權公約是在世界人權宣言之後、比聯合國1966年兩公約還早16年，也被認為是人權發展史上重要里程碑；可是歐洲人權公約在1950年通過時，並沒有廢死規定，後來是用很多的議定書，到1982年時開始廢死，但保留戰爭時可以使用死刑，到2003年時全面廢死。

因此，總統表示，從1950年開始有公約，到52年後才完全廢除死刑；英國、德國、法國等國廢除死刑的過程，都不是短期，英國花了30多年、法德都超過100年，只有東歐國家要加入歐洲聯盟時，被要求先廢死才能加入，所以在1、2年內就廢死。

馬總統說，了解這個狀況後，政府多方跟大家說明，中華民國現在確實還有死刑，但從3個方向減少死刑。首先，廢除絕對死刑，現在沒有一個強制死刑的犯罪；其次，減少相對死刑的法律，法務部也指示檢察官儘量減少求處死刑；最高法院三審定讞後、死刑執行前，還會窮盡一切程序確定無可挽回時，才會執行。

他表示，國內對廢死議題確實還有很多意見，需要多溝通。最近幾年很多歐洲團體來，對這個議題高度關切，他也都非常誠懇向訪賓說明，舉出歐洲各國廢除死刑過程的情況。

馬總統說，政府目前的做法是朝減少死刑使用，這對政府來說做得到，也做到了，和他過去擔任法務部長執行死刑數字相比，是差滿多的。

在法律沒有修改情況下，馬總統表示，最高法院三審定讞的死刑，在執行前，法務部窮盡一切途徑到沒有任何理由不執行時，依法還是必須執行。

【中央社】