「四十小於三」的權力遊戲／民進黨的「弱領導」能制衡馬政府？

2012-05-28 1062

總統大選後，民進黨黨籍立委意興闌珊、群龍無首，完全失了在野黨的火力。四月二十七日，立法院程序委員會裡

總統大選後，民進黨黨籍立委意興闌珊、群龍無首，完全失了在野黨的火力。四月二十七日，立法院程序委員會裡鬧哄哄，突然聽到民進黨立委吳秉叡厲聲道：「國民黨不要阻攔法案排入委員會，否則民進黨每位不分區立委都要提出預算刪減案，表決三天三夜。」

台下，同黨籍立委有的吃便當、有的看報紙、玩手機，私下暗嗆一聲，「不分區還有帶頭大哥嗎？他說提案我們就得提案嗎？」

戰力不是普通的弱

這正是民進黨立院黨團的現況，沒有整合、沒有領導，意見四分五裂，若不是這次美牛案表決打到延長賽，民進黨團的戰力還真不是普通的弱。

但美牛案祇是得力於民進黨向來對甲級動員的出席率高於藍營，並不是戰力提升，祇能說從美牛到油電雙漲，沒向心力的綠營展現了難得的團結；不過實質問題不解決，戰力弱化依然是常態。

民進黨立委若一字排開，素質整齊，不乏能言善道者，但綠營立委的通病是「媒體焦慮症」，深怕落人於後，記者會多如過江之鯽，質詢稿廣發各媒體，難脫看報治國的問政型態。

可能最後一次擔任立委者，如陳唐山、許添財、薛凌等人，歷練豐富，對國會無心戀戰，問政多配合黨團運作。而首次進入國會的，尚在摸索，在黨團會議中鮮少表態，問政中規中矩。

再者，若干年輕立委必須塞滿地方大老的助理，以回報選舉時的人情債，這些助理不是年紀太大，就是祇有地方的經驗，沒有法案的經驗，讓不少年輕立委戰力有限，連找資料也被譏說不如祇有三位立委的台聯黨團。

欠缺中心祇能按兵不動

「現在的民進黨逐漸走上訓政時期國民黨派系化的路子」，國會資深人士形容，大老愈來愈多，派別林立。當年陳水扁、謝長廷、洪奇昌、張俊宏等，不但率領派系，本身就是立委兼領導人，直接在黨團內運籌帷幄，派系戰力等同於黨內實力。現在派系的龍頭都不在國會，效率不如以往，且派系成員與龍頭甚至是單線聯繫，多數立委不清楚龍頭交代什麼任務給其他人。

無法掌握派系龍頭意向，總召柯建銘以「按兵不動」為原則，等新任黨魁選出後再做策略調整。「柯總召」如此保守，主要是黨團成員想法難一致，黨中央更欠缺強而有力的中心，在反馬與棄馬的立場上殊異，又有鷹派與鴿派之分。

鷹派中有理性與激進派，以扁、新、蘇、獨派較多，理性鷹派主張在國會強力監督，用議事手段阻撓會議；激進鷹派則認為不祇要強力杯葛，還要街頭運動。

鴿派中也分為溫和與強硬派，以英、謝、菊等系較多，溫和鴿派不主張癱瘓議事，著重民生議題；強硬鴿派持體制內改革路線，重大法案與政策循協商與表決的遊戲規則。

鷹、鴿派對馬英九態度各有不同，有人主張在國會拖住馬英九，以英系、謝系、扁系、獨派為主；也有人認為，打馬是徒勞無功，不需與馬鬥，應以鎖定內閣及五院為戰略，以新系、蘇系與較不具派系色彩為主。

除了打馬或可激起一些民進黨立委的鬥志，他們的企圖心就是想山海通吃，卻易流於火力分散；群體戰的思維亦不足，可能早忘了有六○九萬票支持民進黨。

相較於民進黨在國會的「弱領導」，讓立委各憑本事發揮，台聯在立法院採取強勢領導，一切為台聯黨意為依歸，沒有太多個人表現空間。

台聯要走自己的路

台聯與民進黨在立法院有微妙的競合關係，台聯為延續下屆立委成績，鯨吞蠶食民進黨選票已可預期，雙方真心合作的可能性極微。有民進黨團人說，地方上不私下拉後腿就不錯了。

據瞭解，台聯評估，蘇貞昌可望拿下民進黨主席，但和他合作空間將受侷限，已被迫走自己的路。

由許忠信、黃文玲與林世嘉組成的台聯黨團，曝光度不低，但人數劣勢，祇能伺機發動「奇襲」。然而，台聯最大問題在於兩年後將遞補新一批立委，這兩批立委在黨團內已先交手數次，情況仍在磨合，後續戰力有待考驗。

國會人士指出，台聯完全仰賴黨主席黃昆輝這幾年慘澹經營累積的民間力量，這或許是台聯擺脫民進黨、擴展戰力的最大本錢。

對泛綠陣營而言，這是一場「四十小於三」的權力遊戲，比的是誰能稱職地監督、制衡執政黨，在「朝大野小」的劣勢下智取國民黨，不讓馬政府繼續枉顧民意。

【新新聞第1313期／李彥謀】

http://www.chinareviewnews.com/doc/1020/9/6/0/102096089_2.html?coluid=7&kindid=0&docid=102096089&mdate=0503150358