內政部都更修法 納文林苑條款
2012-06-19
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內政部都更修法納文林苑條款內政部版都更條例修正草案昨天出爐，未來涉權利變換都更案擬須在建物全數拆除後
內政部都更修法 納文林苑條款
內政部版都更條例修正草案昨天出爐，未來涉權利變換都更案擬須在建物全數拆除後才能預售，堪稱「文林苑條款」。內政部長李鴻源說，法律不溯及既往，文林苑案不適用新法規定。
台北市文林苑都更案3月惹起爭議，引發社會關注，台北市政府因文林苑案發現都更條例法條有窒礙難行之處，邀請學者專家提出都更條例修正案，由台北市7名中國國民黨籍立委共同提案；李鴻源也允諾將修正都市更新條例，下會期前送立法院審議。內政部昨天公布內政部版都更條例修正草案，將函報行政院審議。
李鴻源在記者會揭示內政部版都更條例的7大修法重點，包括「強化資訊公開對等與民眾參與機制」、「改善多數決強制實施機制與積極強化程序正義」及「全面補強參與都更與現住戶的權益保障措施」等3大面向，含括了多數關鍵的「文林苑條款」。
文林苑案在取得建照後，建築物尚未全數拆遷完成前即辦理預售，因無法按實施進度辦理，影響所有權人和預售屋買受人等權益。李鴻源指出，新版都更條例草案明定，採取權利變換實施的都更案，須在建物全數拆除後才能辦理預售，違者可按次處以銷售金額30%罰鍰。
李鴻源表示，主管機關審議相關計畫後，在出現「重要變更」影響所有人權益時，可第2次公開展覽，讓所有權人有再一次撤回同意書的機會。至於同意書簽定時機、應記載事項等將另授予子法訂定，避免外界質疑同意書是「空白授權」狀況。
如何強化程序正義、改善多數決強制實施機制？李鴻源說，外界關切都更條例現行第25條之1規定，未能達全數協議合建者，針對少數不同意合建地主，實施者可申請主管機關徵收。對此內政部認為，有違反憲法保障人權、居住權的疑義，因此在這次修法中刪除，以維護民眾權益。
依據都更條例修正草案，都更成案同意門檻將大幅提高，李鴻源說，都更事業概要同意比例由現行1/10，提高到3/10或5/10；都更計畫同意比例由目前1/2到3/4不等，依劃定更新地區類別，分別提高到2/3到9/10。
李鴻源表示，對於強化資訊公開對等與民眾參與機制，都更條例修正草案以法令強制規定，確保重要的通知會交到所有權利人的手裡，如涉權利變換分配、補償金及土地改良物拆遷等重要事項，必要可準用民事訴訟法規定辦理「公示送達」刊登公告。
李鴻源也強調，內政部要修都更條例已久，「不是為了文林苑才修正」，因法律不溯既往，不可能用新法來處理文林苑案，至於文林苑案後續是否可能取法新法的「精神」，則要看執行單位，內政部也願提供協助，文林苑王家權利與另外36戶權益，都應都受到關照。
都更修法出爐 調高同意門檻
內政部都市更新條例修法版本昨天出爐，擬調高都更同意門檻，改採以都更後的權利價值補償，及強化公有地參與機制。內政部長李鴻源說，修法保障居住者權益，調整政府角色。
內政部昨天下午召開記者會，公布內政部版都市更新條例修法草案，草案日前已在部務會報通過，將函報行政院審議，預計立法院下會期開議前，可送立院審議。
李鴻源表示，都更條例現行條文總計67條，本次共計擬修正48條，新增17條，刪除1條，修正後條文共計83條，「除主管官署外幾乎其他都修過」，改革幅度可說歷次之最。
李鴻源指出，這次修法主要有7大面向，包括「強化都市計畫與都市更新之連結及公益性」、「完善權利變換機制與風險控管」、「強化資訊公開對等與民眾參與機制」、「改善多數決強制實施機制與積極強化程序正義」、「全面補強參與都更與現住戶的權益保障措施」、「修正公有土地參與都更機制」、「解決實務執行的爭議與困難」。
李鴻源說，過去大家詬病「住宅改建」與都市計劃較無關，新版草案規定，未來都更單元應經都市計劃委員會審議通過，自行劃定更新單元則需併同事業概要計畫，概要提出時，也須經地方的都市計畫更新審議委員會實質審查。
內政部修法也刪除現行都更條例第25條之1有關可對少數不同意合建地主進行「強制徵收」規定，李鴻源說，內政部認為有違憲法保障人權居住權的疑義，因此刪除，保障民眾權益。
新版都更條例草案第54條修正代拆規定，將分為政府主導都更及民間主導都更2部份，政府主導者由政府代為執行；民間主導則分3階段，若雙方協調、主管機關協調不成，交由司法機關裁判後，由主管機關代拆。
對於都更戶權利價值的補償，李鴻源表示，新法將由現在以更新前的價值補償，改為更新後的價值補償，讓都更戶真正享受都市更新帶來的利益。
都更條例修正後，都更成案同意門檻將大幅提高，李鴻源說，都更事業概要同意比例由現行1/10，提高到3/10或5/10；都更計畫同意比率由目前1/2到3/4不等，依劃定更新地區類別，分別提高到2/3到9/10。
草案也強調「資訊公開」，修法版本確保重要通知會到所有權利人手裡，如涉權力變換分配、土地改良物拆遷等重要事項，必要時可準用「公示送達」刊登公告；主管機關審議相關計畫後，有「重要變更」影響所有人權益時，可再一次公開展覽，讓所有權人有第2次撤回同意書的機會。
【中央社】
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