否認「重美輕中」，低估大家智慧

2012-11-22 2237

馬英九份量最重的最親信金溥聰即將出任駐美代表，同樣是馬親信、但資歷最淺、只是金溥聰學生的王郁琦即將出

馬英九份量最重的最親信金溥聰即將出任駐美代表，同樣是馬親信、但資歷最淺、只是金溥聰學生的王郁琦即將出任陸委會主委，引起輿論譁然。筆者在第一時間，指出這項人事安排凸顯出馬未來三年「重美輕中」的策略布局，並認為中國大陸必將因此感到不悅，因為兩人的份量落差如此巨大，很難不引起「故意貶低」兩岸關係的聯想。

「重美輕中」的評論見報後，金溥聰頗為緊張，不但當天就立刻上最挺馬的唐湘龍廣播節目做出反擊，隔天還在聯合報專訪表達質疑，竟不惜上綱到政治陰謀，說是「刻意挑撥大陸與馬政府的矛盾，但不見得會發揮作用，大家可以靜觀大陸的看法」。聯合報社論更點名批評，直接呼籲「北京不要被郭正亮那類的言語挑撥了」。金溥聰本人加上兩大友好陣營，如此緊張兮兮，以如此高規格迅速應戰，正凸顯出筆者的批評正中要害。

美國驚喜歡迎，大陸冷漠低調

我們不妨從美中兩國的後續反應，觀察兩大國是否真實感受到馬政府的「重美輕中」。首先以美國反應為例。幾乎在第一時間，美國戰略暨國際研究中心(CSIS)的知名兩岸問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）即表示：「金溥聰與總統關係緊密，對美國政府而言是個資產」、「對美台關係是個好消息」。史汀生中心（Stimson Center）東亞部門主任、曾任美國國務院副發言人的容安瀾（Alan Romberg）更直接表示：「金溥聰將受到美國的熱烈歡迎」。美國在台協會台北辦事處前處長包道格則首先稱許金是「權威性代表」，同時也肯定金出任駐美代表，將使「美台關係維持高品質狀態」。葛來儀較同情台灣，容安瀾是有名的親中派，包道格則在2012年選舉公開挺馬，但不管三人立場為何，都不約而同盛讚金即將出任駐美代表，可見美國對這項任命的驚喜和歡迎程度。

反觀中國大陸面對王郁琦即將出任陸委會主委，儘管目前官方尚未表達態度，但已經透過各種管道，讓台灣各界「靜觀到大陸的看法」。與大陸高層關係良好的香港中評社，即以不具名方式表示「從兩人份量，更可看出馬政府把「親美」擺在「和中」與「友日」前，比重大不相同」。對北京高層對台看法了解甚深、目前在北京大學台灣研究院擔任客座教授的陳毓均也認為：「兩岸未來四年將走入深水區，現在卻換上兩位對兩岸事務沒經驗的人，擔任海陸兩會主官，似乎有冷凍兩岸關係、滿足現狀的味道」。

更具代表性的發言，是曾主導兩岸談判事務的唐樹備，當他被詢及最新的海陸兩會人事安排時，他語帶尷尬表示「我們不好說太多話」，然後又提到「內定的陸委會主委還很年輕」，如果不是不以為然，豈有可能說出這樣耐人尋味的政治觀察？9月21日，廈門大學台灣研究院政治研究所副所長陳先才，在美麗島電子報發表「馬英九外交兩岸人事布局評析」，含蓄表示「從馬英九的人事調整來觀察，馬未來三年多的時間裏，在兩岸政策方面可能不太會有比較大的動作和力度，而是希望維持某種穩定發展的策略」。這段評論，正是以最溫和的措詞，表達對馬政府的強烈失望。

顯而易見，不管是香港中評社、深諳北京對台政策的陳毓均、前大陸涉台事務操盤手唐樹備、廈大台灣專家陳先才，都對王郁琦即將出掌陸委會冷漠以對，毫無充滿期待的欣喜之情。從當事國的第一手反應，不但可看出雙方明顯的態度落差，更可看出筆者「重美輕中」的評論合乎實情。

重美輕中，早已是馬連任的政策基調

事實上，馬政府的「重美輕中」，並非始於今日，而是早在今年1月確定連任之後，即陸續展開的戰略佈署，只是直到現在，才具體落實為外交和兩岸的人事任命，正式進入政策執行的啟動期、因而廣受矚目而已。

筆者對馬政府「重美輕中」的斷論，早從今年馬確定連任之後，即在美麗島電子報發表一系列的兩岸關係文章，反覆強調這項政治觀察。最早一篇發表在2012年3月22日，題為「平潭困局：政經分離走到盡頭」，當時筆者即斷言馬政府所以反對平潭特區，是因為「馬政府設定的發展戰略，是在中美兩大國之間求取平衡，因此在兩岸簽署ECFA之後，下一目標是重啟TIFA平台，儘速與美國洽簽FTA。尤其在3月15日韓美FTA生效後，馬政府更把洽簽台美FTA視為今明兩年的最高目標，啟動兩岸平潭合作開發，勢將加快兩岸整合，使台灣發展戰略更加失衡偏向大陸」。

3月24日，國民黨榮譽主席吳伯雄突然在胡錦濤面前提出「一國兩區」，筆者發表「馬英九的兩岸豪賭」，引用馬英九的首席國安幕僚蘇起表示:「台灣今年最該做的三件事包括：凝聚台灣內部的兩岸共識、解決美牛問題、穩固台美關係，以及做好準備、因應中共新的領導班子」。筆者特別強調蘇起別有玄機的這段話：「這些事情如果沒有先做，明年兩岸出現新議題時，美國不再理你，台灣就會陷入困境」。蘇起的直白發言，已經凸顯出馬政府把「穩固台美關係」視為化解兩岸危機的重大前提，以及「重美輕中」的戰略思維。

4月3日，筆者總結當時觀察，發表「內弛外張的兩岸關係」，提到兩岸關係走入深水區，馬政府愈來愈如履薄冰的戰戰兢兢：「從馬政府刻意貶低平潭特區、到吳伯雄突然對胡錦濤提出「一國兩區」、到福建省訪問團對台採購掛零、到吳敦義在博鰲論壇被降格接待、到吳敦義突然對李克強提出外交請求，在在顯示兩岸關係外弛內張的實質。檯面上風和日麗，檯面下早已山雨欲來，不管是經貿深化或政治對話，都難逃暗潮洶湧」。

6月28日，筆者發表「民進黨正輸掉親美保台戰場」，首度點明馬政府已經展開「親美制中」的國際戰略。當時筆者表示：「馬最近刻意對兩岸降溫，已經逐步顯現出「親美制中」的戰略布局，例如反對兩岸共同介入南海，明顯附和美國立場；突然對兩岸投保協議增加人身保護要求，不惜造成投保協議擱淺；拒絕現任黨職或軍職的中方人員參與台北會談，反對台北會談討論「兩岸互信」和「認同」問題等等。更早之前，馬政府還高調反對平壇特區、吳伯雄在國共論壇突然提出「一國兩區」、吳敦義在博鰲論壇要求更多國際空間、馬拒絕在就職演說明確表述一中等等，都是刻意凸顯台灣的政治立場，讓中國大陸知難而退」。

筆者當時還如此推論：「不管是馬刻意降溫兩岸，或是全力護航美牛過關，都是為了爭取美國信任」、「馬連任後一再強調的歷史定位，恐怕更多是在打通台灣的經貿關節：洽簽各國FTA，及早追上韓國；啟動台美FTA談判，藉由「親美制中」，促成ECFA更多讓利，恐怕才是馬比較現實的歷史定位」。

幾乎在同一時間，筆者又發表「民進黨錯失機會，馬將鹹魚翻身」，再次提醒民進黨完全不了解馬政府「親美制中」的戰略布局，以及繼續沈溺在「反美牛」霸佔立院議場的戰略錯誤。筆者提到：「民進黨不斷錯失機會，等於讓國民黨得以轉危為安。尤其是，一旦過了7月下旬的立院臨時會，展望8月以後，馬政府必將轉向以ECFA+FTA為兩大主軸的經貿議程。民進黨既已錯失民共交流和主導台美FTA的歷史機會，馬回到最能主導的經貿談判舞台，很可能開始將民進黨邊緣化，不斷擴大朝野逆轉，甚至還可能因此鹹魚翻身，逐步恢復低迷不振的民調支持」。如今看到金溥聰派任駐美代表的人事任命浮上檯面，馬政府正式啟動「重美輕中」的戰略布局，更可看出筆者從3-6月系列文章的觀點正確。

「重美輕中」欲蓋彌彰，金溥聰矯枉過正

馬英九發佈外交和海陸兩會的人事布局，美國立即表示驚喜歡迎，對照大陸態度的冷漠低調，再對照今年馬連任以來一系列的兩岸冷卻措施，以及不斷強調台美關係和FTA是台灣生存和發展主軸，都可看出「重美輕中」絕非虛言。金溥聰和王郁琦的對比式任命，只是馬政府一系列「重美輕中」戰略布局的必然結果而已。

針對即將出使美國執行「重美輕中」戰略的金溥聰，筆者也有三句話，既要提醒他，也要警惕他：

一、不要低估台灣人民的智慧，不要欲蓋彌彰，若要人不知，除非己莫為。

二、不要低估中國大陸的智慧，不要自命聰明，台灣耍兩手，要適可而止。

三、不要高估馬政府的支持度，不要援美自重，以美為靠山，忘了百姓苦。