謝訪中對民進黨的連動效應

2012-10-29 3409

頂著黨內質疑的極大風險，謝長廷終於結束了「開展分享與互信」的訪中首航，在離開北京前夕，他充滿信心表示

頂著黨內質疑的極大風險，謝長廷終於結束了「開展分享與互信」的訪中首航，在離開北京前夕，他充滿信心表示「訪問大陸沒有被消費、被穿小鞋或被統戰，這是雙方信賴與互信的一小步」。返台之後，他又在機場做出總結：「收穫比預期多，和大陸官方創造互信，做到了不失台灣的尊嚴」。他進而提醒民進黨：「台灣不會因為民進黨和對岸接觸而滅亡，只會因為停止進步而發生問題」。

台灣指標調查研究公司也在謝返台的第一時間發佈民調，結果顯示：民眾針對中國大陸持續開放民進黨高層前往參訪，有57.8％認為對兩岸政治交流與和平發展「有幫助」。其中，高達63.2％民進黨支持者認為「有幫助」，也有64.7％國民黨支持者持正面看法。更重要的是，民眾贊成「民共兩黨暫時擱置對立主張，共同推動兩岸和平發展」的比例，高達73.1%，只有10.3%不贊成。即使民進黨支持者也有高達72.9%贊成，只有15.6%不贊成。

民意帶動黨意，民進黨再現轉型契機

第一項民調，顯示多數民眾對謝訪中的積極肯定；第二項民調，則顯示多數民眾對於正面處理兩岸議題的期待。其中，高達六至七成的民進黨支持者，首度表現出對兩岸和平發展的積極態度，凸顯出三種新的認知：

一、兩岸經貿對台灣民眾的廣大影響，已經普及到難以忽視。

二、兩岸交流如果被國民黨壟斷主導，民進黨很難重新執政。

三、謝長廷以個人聲望呼籲兩岸突破，贏得多數選民的信任。

高達六至七成民眾對謝訪中的積極肯定，顯示部分民進黨人對謝訪中的「自我感覺恐懼」，已經與主流民意脫節。畢竟，2012年的兩岸情勢，與2005年民進黨反對連戰破冰之旅，早已大不相同，兩岸不但已正式簽署了18項協議，兩岸交流也普及多數民眾，民眾對於兩岸政治人物互訪，早已習以為常。即使謝提出頗有爭議的「憲法各表」或「憲法共識」，但因為謝一再強調只是個人意見，多數民進黨選民並不以為意。

問題是，由於民進黨黨意與民意的落差，即使謝長廷訪中之旅明顯符合主流民意，仍須面對黨內三種力量的挑戰：

一、堅持制憲正名的台獨理論家（例如林濁水、姚嘉文）反對以中華民國憲法定位兩岸，認為謝長廷的「憲法各表」，與國民黨的「一中各表」並無本質區別。

二、堅持制憲正名的民進黨少數派（例如游系、台獨聯盟），很可能訴諸擴大爭議趁機造勢，以便爭取2014年地方選舉黨內提名。

三、民進黨立委多來自中南部，深綠選民比例較高，這些單一選區選出的中央民代，既不便違逆主流民意，也不便得罪深綠選民，往往寧可明哲保身，不願對謝訪中之旅表態。

其中，激進反謝的制憲正名派，大約佔民進黨的四分之一，但由於多數立委選擇緘默，媒體往往會誇大報導這些激進言論。就此而言，民進黨能否利用謝訪中的機會之窗，以民意帶動黨意，克服少數制憲正名派的反彈，進而帶動黨內新一波的兩岸政策轉型，將取決於三大變數：

一、長期關注兩岸議題的新潮流系，是否決定與謝合作。

二、長期與謝系結盟的蔡英文，是否決定推動兩岸轉型。

三、居於黨內制高點的蘇主席，是否決定與謝共創新局。

新潮流與蔡英文，很難逆勢而為

首先談新潮流。

儘管新潮流與謝系長期失和，但新系是民進黨內長期關注兩岸政策、努力擴展兩岸交流、試圖主導兩岸論述的代表性派系，儘管林濁水重炮反謝，但其他新系領導人仍然基於主流民意考量，並未與林同步。例如新系總召段宜康儘管不贊成「憲法共識」，仍「肯定謝踏出這一步所展現的魄力、精準與細緻」，建議「民進黨的領導人，應當善用謝此行在黨內撐出的空間，儘速整合、勇敢提出與中國大陸互動的基本價值與互動模式」，並認為「謝此行勢必成為民進黨與中國政府關係進程的標竿」。另如前海基會董事長洪奇昌，則以「民共對話代表進步」肯定謝訪中。民進黨立院黨團書記長蔡其昌，更在第一時間表態挺謝，認為「民進黨內需要知中派，對民進黨的兩岸論述更有幫助」。

新系所以不便反謝，主因是民共兩黨的正常交往，原本就是新系的長期主張，反觀謝系除了謝長廷本人之外，謝系成員長期以來，反而對兩岸採取保守立場。如今謝系竟然豬羊變色，後來居上成為民共交流的先驅代表，長期與謝系競爭的新潮流，豈有拱手讓賢之理？

其次談蔡英文。

蔡在總統敗選之後，儘管設立小英教育基金會，並成立網路「想想論壇」，但由於不再具有黨主席身分，加上個性不喜媒體造勢，個人民調已經逐漸落後蘇貞昌。謝長廷的訪中之旅，很可能帶動民進黨重新關注兩岸議題，不但是小英獨佔鰲頭的最強專長，也是小英再次崛起的最好機會。

台灣指標調查研究公司的民調也顯示，在謝長廷訪中之後，一旦問到「兩岸如果有機會政治談判，哪些政治人物比較有資格和能力代表台灣」，小英仍以42.1％領先蘇貞昌38％和馬英九29.4％。如果同一問題詢及民進黨選民，小英支持度更高達71.5％，遙遙領先蘇貞昌58.9％。

換句話說，如果蔡有心東山再起，競逐2016年總統大選，謝長廷訪中所帶動的民進黨兩岸政策轉型，正是她重新掌握主流民意、凸顯領導能力的最好機會。更何況，在2011年民進黨總統初選中，謝系原本就是小英的最堅定盟友，不管是基於政策專長或深厚友誼，小英都更可能與謝系再度聯手，成為民進黨兩岸政策轉型的推手。

蘇主席權衡得失，終將與謝合作

最後談蘇貞昌主席。

面對謝訪中帶動的兩岸挑戰，蘇主席目前正陷入左右為難的困境。一方面，蘇想競逐2016年總統大位，必須慮及主流民意對民進黨兩岸轉型的期待；另一方面，蘇又必須先處理2014年地方選舉，要避免民進黨因為兩岸轉型導致分裂，必須慮及深綠選民可能轉向台聯。蘇本來的算盤，是在2014年地方選舉結束之前，暫時在黨內淡化兩岸爭議，等到2014年連任黨主席之後，再同時展開兩岸轉型和總統初選兩大工程，畢其功於一役。

但謝長廷訪中，顯然使兩岸挑戰提前浮上檯面，加上新潮流系很可能與謝系爭奪兩岸主導權，以及小英可能藉此風潮重新崛起，都使蘇主席不得不提早因應兩岸挑戰。蘇主席何時成立具有決策地位的「兩岸事務委員會」，以及誰將出任委員會主委，勢將成為各界觀察蘇主席如何因應兩岸挑戰的首要指標。

針對兩岸事務委員會，蘇主席的選擇有三：

一、徹底淡化兩岸議題，無限期延遲成立兩岸事務委員會。

二、年底前成立委員會，主席兼任主委，避免黨內爭議。

三、年底前成立委員會，邀請謝當主委，推動兩岸轉型。

面對主流民意對謝訪中的肯定，原本就深諳民意的蘇主席，既不可能與制憲正名派結盟，也不可能無限期推遲成立兩岸事務委員會。至於由誰擔任主委，蘇主席固然可能以「避免黨內爭議」為由，改變原本將邀請謝出任主委的承諾，但謝既已得到多數民意支持，除非蘇能延攬聲望更高的小英擔任主委，否則蘇對謝的公開拒絕，必將被外界解讀成「黨意凌駕民意」，對蘇的聲望將造成傷害。

問題是，以目前蘇蔡競爭的態勢來看，小英接受蘇延攬擔任主委的可能性甚低，一旦蘇決定由自己兼任主委，形同公開與謝決裂，謝系很可能因此與小英徹底結盟，對蘇邁向總統之路，更是一大打擊。

綜合上述，面對謝訪中提早引發兩岸挑戰，蘇歷經峰迴路轉的兩難抉擇，最後恐怕仍會在年底前成立兩岸事務委員會，而且一旦小英不接受邀請擔任主委，蘇除了與謝合作共創新局之外，恐怕並無其他選擇。

正常交往，實事求是，解放思想

由於民進黨尚未整合黨內的兩岸思維，為了避免黨內爭議失控，民進黨的兩岸轉型，並不可能像2005年連戰破冰之旅所帶動的全面突破，而更像是摸著石頭過河，一步一腳印，經由不同個案逐步累積成果。兩相比較，國民黨是理論先行，經由兩岸架構的突破，全面解放國民黨的兩岸思想，進而帶動國共合作的全面突破；民進黨是個案先行，經由兩岸個案的累積，逐步化解民進黨的兩岸矛盾，進而勾勒出民共合作的項目拼圖。

具體來說，謝訪中對民進黨的連動效應，首先將從民共正常交往開始，亦即民進黨將承認與中國大陸正面交往的必要性，不管是民共交往或民進黨知中派，從此也將浮上檯面。為了規範民共交往，民進黨很可能制定與中國大陸互動的行為準則。

其次是實事求是，針對馬政府即將推出的兩岸政策，務實提出具體主張。預計在未來一年，即將啟動的兩岸政策至少包括：陸生納保+修改三限六不、兩岸互設辦事處、成立自由經貿區+吸引台商回流、陸資來台、ECFA納入服務業開放清單、兩岸文化協議。民進黨必須及早建立政策討論機制，才能因應兩岸挑戰。

經由民共正常交往，不斷提出務實主張，民進黨才能在正視兩岸現實的基礎上，逐漸走向解放思想。正常交往+實事求是，是民進黨解放思想的兩大基礎，一旦捨此不由，動輒上綱到統獨意識型態辯論，民進黨只會故步自封，不但與主流民意愈走愈遠，執政之路也將愈走愈長。