無感執政與無感制衡

2013-01-08 402

年初總統大選，理應帶來一番新政治氣象。馬英九總統選後不久也說，第二任「沒有連任壓力，但有歷史評價壓力

年初總統大選，理應帶來一番新政治氣象。馬英九總統選後不久也說，第二任「沒有連任壓力，但有歷史評價壓力。」他會努力做事，「為國家社會、歷史留下典範。」

當大家注目著馬英九如何為歷史留下典範，卻發現這位自認無選票牽絆的總統提前跛腳。

一年來馬英九總統認為對的、應推動、所背書的重大政策，幾乎都碰壁，且從剛選上、第二任尚未正式開始就一路顛簸。馬政府完全看不出追求歷史典範的大開大闔，而是跌跌撞撞，舉步維艱。年尾還獲《經濟學人》頒了“Bumbler”評價──雖還不是「歷史評價」，卻對馬英九團隊這一年頗恰如其分的「年度評價」。

猶如之前被七折八扣的健保政策，馬英九這一年來受阻政策不少是立意良善，有革新企圖。但他忘了，自己雖無選票壓力，立法院的同黨同志卻有。他似乎未想到政策推動須積極說服選民。

他既沒讓同志與政敵感受到其強大意志決心，也未運用各種政治籌碼交換以合縱連橫，或挾廣大民意以屈服反對異議。更不堪的是，當部屬賣命幫他規劃政策卻遇阻力時，他往往躲到第二線，讓部屬成砲灰犧牲。

軍公教年終慰問金為例，民進黨10月中質疑法源問題，行政院當月底提出因應，馬英九隨即為陳?背書，稱許閣揆「快速拿出解決問題方案」，但「完全執政」的馬英九卻拖2個月才把立法院擺平。這是個沒堅定領導中樞的執政團隊、也非自行協作流暢的有機體。即使在野黨無力杯葛，執政黨依然一事無成。

馬團隊2次選舉提出許多台灣經濟脫胎換骨的宏遠擘劃，到頭來只能卑微到掛念經濟成長能否「保一」。「保一」與「22K」兩個籠罩在台灣上空的低氣壓，消磨台灣人志氣。湯森路透與歐洲INSEAD商學院最新調查也顯示，台灣大企業對景氣信心指數為亞洲最低。

底層嗅出變天氛圍

馬團隊也把「轉型」掛口上，其轉型論述是：「技術創新─產業結構轉型─台灣升級」，但為吸引被中國「騰籠換鳥」淘汰的台商，又自我矛盾地與中國競逐而下，要以特區形式大量引進外勞、壓低工資。更核心問題是，轉型論述未把台灣邁入成熟社會面對的社經結構轉型視為核心議題，如退休金、年金、健保等，以為這些結構問題都會隨景氣轉好而緩解。把「轉型」與「經濟發展」輕率畫上等號，「轉型」成為自我催眠口號。

台灣上層政治運作困頓，然而基層社會政治參與卻生機盎然。從反都更案、紹興社區、關廠工人抗爭到反媒體壟斷，到民間由下而上的草根政治參與持續擴大。從樂生案、野草莓抗爭、大埔事件、學費抗爭，7、8年來這些基層運動持續累積能量。甚至可從來自底層騷動，嗅出20年前台灣政治社會翻轉變天前夕的氛圍。

在朝無感執政，在野無感制衡。民進黨一年來未能把積累已深的民怨誘發為政治實踐。罷免總統與倒閣案像單響空包彈般未引爆後續火力。如今，蘇貞昌「人民火大」行動全島串聯、明年初上凱道，不知是另一發空包彈、還是能在上層政治死水掀起壯闊波瀾的深水炸彈？

（顧爾德）作者為專欄作家【蘋果日報】

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