馬英九卡住未來兩岸政治談判可能性

2013-03-21 744

大陸二會後高層人事更迭，兩岸關係因新人新政受矚目，馬英九未背書認可連戰訪問北京所提的16字箴言'一個

大陸二會後高層人事更迭，兩岸關係因新人新政受矚目，馬英九未背書認可連戰訪問北京所提的16字箴言“一個中國，兩岸和平，互利融合，振興中華”，掐在這時間點頗敏感，對兩岸發展極不正面。從台灣政治進程來看，馬英九能從容展開兩岸政治接觸的機遇期稍縱即逝，他若沒把握住，即使2016還是國民黨執政，短期內也難以解決。

台灣政黨版圖大約藍55對綠45，這一、二十年變化不大，由於沒有任何一方呈壓倒性優勢，不論任何政黨執政，都會很小心安排政策推動時程。到選舉前，通常就不會再做有爭議性的重大政策，以免影響選情。以馬政府最近全力在做的年金改革方案來說，不管怎麼做都不會討好，但政府財政無力負擔，又不得不做。選在這個時候推有幾項考量，第一，馬英九不再連任，沒有選票壓力；第二、距離2014地方七合一選舉、2016“總統”大選還有一段時間。

馬英九推年金改革鐵定挨罵，肯定要頂著鋼盔往前衝，他現在如果不做，到下半年或明年初，2014選舉熱季開始了，就很難做了，遑論是戰況更激烈的2016大選，沒搞好會讓藍軍陰溝翻船。

兩岸關係發展在台灣內部也有類似狀況。馬政府言必稱“先經後政”，實際狀況是“只經不政”，在美國壓力下，馬英九話講得很白“兩岸現在還不具備政治談判條件”、“簽和平協議前須先經過公投”。尤其是後者，儼然已將透過和平協議建立穩定架構的路給堵了。然而，以當前的兩岸大交流，不可能永遠“只經不政”，何時要啟動接觸就很重要了。

大陸二會結束，新人新政啟動，以及台灣暫時沒有選舉，其實是一個很好的機遇期。特別是台灣的選舉因素，現在不動，到明年就動不了，馬任內不處理，2016縱使是藍軍當選，第一任“總統”考慮到連任問題，通常會迴避，留到第二任再做處理。換言之，馬英九沒有抓住這個機遇期讓兩岸關係由經而政，一拖可能就是6、7年的事。

馬英九推年金改革，多少認為他扮黑臉是在替繼任者扛過。馬這麼想是有道理的，他如果只為追求令名美聲，怕被罵，什麼都不動，反正年金也不會在2016他卸任前倒掉，下台了何時倒就跟他一點關係也沒有。正因如此，儘管馬英九近來的民調支持度偏低，卻有部份人相當肯定他勇於改革，不畏艱難的勇氣。

馬英九有這麼大的魄力推改革，卻對兩岸政治接觸裹足不前，外部壓力很明顯。值得觀察的是，亞洲情勢愈複雜，美國與中國直接或間接關係愈緊張，美國對台灣的拉力會愈強，對兩岸關係的推進速度愈敏感，尤其是政治性接觸。過去這段時間以來，東海、南海都有事，美國都是其中的影武者。以台灣在西太平洋的戰略位置，美國一直極力在防止兩岸結合太過緊密，將台灣海峽變成中國內海。

美國經濟不景氣拖累了政府財政，禁不起再次的戰爭，“預防外交”變得格外重要。像北朝鮮日前片面宣布廢止1953“朝鮮停戰協定”，朝鮮半島戰雲密佈，美國免不了希望中國幫忙介入斡旋，策略上就會把“台灣牌”捏得更緊。這一點，從美國出手干預兩岸聯手保釣就充份印證，美國不論做什麼決定都　是從他們的利益出發，並不會考慮到對方的利益。

於是可以說，在現有的美中台關係中，兩岸政治接觸乃至簽署和平協議對台灣並不是壞事，卻可能破了美國在亞洲的棋局。馬英九押注美國，等於卡住了未來6、7年兩岸政治談判的可能性。至於兩岸能不能繼續“只經不政”？這並非操之在台灣，馬政府這麼做並非完全沒有風險。台灣內部一直有人認為，愈早談台灣籌碼愈多，這是一種觀點，就看馬政府怎麼看。

但可以很確定的說，馬政府錯了過眼前的兩岸機遇期，要再拖下去並非毫無變數。藍軍設定民進黨不可能調整兩岸政策，可以永遠獨享選舉中的“兩岸紅利”，也只是片面預測。

【中評社 / 評論員林淑玲】

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