失去歷史能量的民進黨

2013-04-02 3778

最近民進黨在反核四公投顯得左支右絀，頗令反核團體感到失望，309反核遊行，參與民眾衝到空前的22萬人

最近民進黨在反核四公投顯得左支右絀，頗令反核團體感到失望，309反核遊行，參與民眾衝到空前的22萬人，高舉反核旗幟超過20年、把「非核家園」列入黨綱的民進黨，卻失去了原有的領導高點，無從扮演主導角色，反而被反核團體要求只能以個人身份參加，而且不得穿著黨服、不得攜帶黨旗。

民進黨失去領導反核運動的政治能量，固然可歸因到黨中央的策略失當，但更深入考察，卻可發現民進黨並不只失去反核運動的領導力，恐怕也在全國層級的政策議題上，全面失去了曾經擁有的歷史能量。果真如此，民進黨恐怕已經面臨了更深層的發展危機。

崛起三大支柱，已經陸續瓦解

從政黨發展的角度來說，民進黨崛起的歷史能量，主要包括三大支柱：

第一個支柱，是反國民黨一黨壟斷的政治改革，由此衍生出民主化運動、本土化運動、以及新國家運動（制憲建國運動），但在國會全面改選+總統直選、國民黨本土化+中華民國台灣化、以及扁執政8年公開承認「台獨做不到」之後，國、民兩黨的主要政治分歧，已經不再是一時難以解決的統獨意識型態分歧，而是「誰更能守護台灣利益」、「誰更能處理兩岸關係」的執政能力問題。隨著兩岸交流愈來愈緊密，民進黨在新生的兩岸議題上，不斷暴露出無法提供兩岸平台、無法提出替代方案的政策窘境，始終只有指責賣台、只有負面杯葛，遲遲無法展現出取而代之的執政能量。

第二個支柱，是代表弱勢團體和社會運動的民意，包括工運、農運、環保、反核、人權、婦運等等，強調資源重分配和多元正義，對抗經濟成長掛帥的國民黨。問題是，隨著民進黨的執政個案愈來愈多，選民也逐漸發現：國、民兩黨的社會福利分歧並不大，民進黨其實也稱不上左翼政黨，甚至在扁執政期間，部分政策向財團靠攏的程度，恐怕也不低於國民黨。國、民兩黨的經濟成長導向逐漸趨同，最後終於導致社運團體和民進黨的分道揚鑣。

第三個支柱，是民進黨所標舉的「清廉、勤政、愛鄉土」價值，在扁爆發貪腐醜聞之前，「綠色執政、品質保證」也曾是民進黨的最強有力訴求，尤其是1997年縣市長選舉，民進黨還因此攻下空前的12席，綠色執政人口也首次超過全國總人口七成。但在扁貪腐入獄之後，民進黨既不敢指控國民黨搞政治迫害，又不敢對扁執政8年做出正式的歷史評價，又對許多有關扁入獄的政治道德問題，始終模糊閃躲、語焉不詳，例如扁是否應該認錯道歉？在扁認錯道歉之前，民進黨是否應該爭取扁特赦？如果民進黨要爭取扁保外就醫，是否也該為其他6萬受刑人同樣爭取保外就醫人權？……只要有關扁入獄的政治道德問題無法得到解答，民進黨想要標舉「清廉執政」作為主要的競選訴求，效果就會大打折口，充其量只能在地方縣市長得到好評，已經很難作為邁向中央執政的有力號召。

國民黨主動吸納，民進黨束手無策

換句話說，民進黨失去反核運動的領導能量，其實只是失去整體歷史能量的一個反映。反觀國民黨卻不斷與時俱進，不斷吸納民進黨的改革主張，展開政策路線轉型：1994年李登輝主導修憲，吸納民進黨的「總統直選」；2008年總統大選，馬英九吸納民進黨的「台灣人認同」和「台灣前途由台灣人民自決」，甚至還跟進民進黨的「入聯公投」提出「返聯公投」。2013年馬江又進一步轉型，吸納民進黨的「反核公投」主張。

相對於國民黨訴諸主動出擊，積極吸納民進黨的優勢主張，民進黨不但顯得招架無力，而且也從未針對自己的相對弱點（例如經濟和兩岸議題），反過來積極吸納國民黨的優勢主張。日積月累下來，國民黨不斷拿香對拜，成功推動了政黨本土化、推動黨內民調初選、提出「中華民國在台灣」論述、跟進老農年金、以清廉馬對照貪腐扁、訴諸核四公投，但在政策路線轉型的同時，國民黨卻繼續壟斷經濟政策和兩岸議題的主導權。

反觀民進黨，卻在國民黨的主動攻勢下，顯得束手無策：不但已經很難獨享民主化和本土化的議題優勢，也很難主導包括反核在內的廣義社會運動，更難以

處理日益複雜多元的兩岸議題，甚至還因為始終與扁案難捨難分，甩不開「清廉馬vs貪腐扁」的沈重包袱。搞到最後，「綠色執政、品質保證」只能在縣市競爭力評比發生作用，卻難以成為總統大選的有力號召。

只剩消極杯葛，坐等對手犯錯

支撐民進黨崛起的三大支柱陸續瓦解，隨著國民黨的與時俱進，隨著兩岸交流的日益緊密，隨著社運團體的漸行漸遠，民進黨崛起的階段性任務，彷彿已經走入歷史尾聲。失去民主化、本土化、台灣認同的領先優勢，失去爭取社福、力挺弱勢、扶植社運的領先優勢，失去清廉反貪、勤政愛民的領先優勢，民進黨面對快速變動的未來，突然發現自己已經遙遙落後，落後在國民黨的積極求變之後，落後在迅猛發展的兩岸交流之後，落後在人民早已把貪腐等同於扁家之後。

失去了崛起的歷史能量，民進黨同時也弱化了提出政策的正面能量，往往只剩下負面抵制的政治杯葛，只剩下期待對手犯錯的自以為是。以兩岸政策為例，民進黨至今幾乎從未提出正面主張，幾乎都只有逢中必反的消極抵制，例如限制陸資來台、限制陸生名額、限制兩岸貨幣兌換、限制陸配取得身分證、限制ECFA貨品開放清單、限制ECFA服務業清單、反對設立兩岸農產加工中心、反對兩岸文教協議、反對金門大橋借助陸工、反對陸資投資高雄港等等。

另如這次反核四公投，民進黨在驚聞馬江決定訴諸公投之後，也只聽到質疑耍詐、痛斥恐嚇、痛斥不道德、擔心不在籍投票等等，放眼望去，幾乎都是政治算計的權力遊戲，即使在309聲勢浩大的反核遊行之後，至今仍未看到民進黨提出足以取代核電的能源政策。長此以往，也難怪反核團體會敬而遠之，因為民進黨已經失去令人感動、勇於負責的政黨使命。