李克強：打造廉潔政府 給權力塗上防腐劑戴上緊箍咒
2013-03-28
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'腐敗踐踏法治，扭曲規則，破壞公平、敗壞風氣，人民群眾深惡痛絕，如果我們不能有效地解決腐敗問題，政府
“腐敗踐踏法治，扭曲規則，破壞公平、敗壞風氣，人民群眾深惡痛絕，如果我們不能有效地解決腐敗問題，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力，都有可能付諸東流。”
國務院小禮堂裏，李克強的一席話擲地有聲，令人警醒。
26日，中共中央政治局常委，國務院總理李克強主持召開新一屆國務院第一次廉政工作會議。在這次新一屆國務院成立後召開的第一次全國性工作會議上，李克強強調：要打造廉潔政府，給權力塗上防腐劑，戴上“緊箍咒”。
廉潔是公信力的基石 著力打造廉潔政府
“黨的十八大確立了到2020年全面建成小康社會的奮鬥目標，這樣，新一屆政府的工作可謂是千頭萬緒。”對於新一屆政府所面臨的任務，李克強用“千頭萬緒”一詞來形容，並將這些任務概括為三項：持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正。
“實現這三項任務，必須建設創新政府、廉潔政府、法治政府。”接著，李克強指出了完成這些任務的路徑，強調建設廉潔政府“尤為關鍵”。
他解釋說：“古話說：‘公生明、廉生威’，廉潔是公信力的基石。一個依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會擁護。”
近年來，中國政府持之以恆地推進反腐倡廉建設，並著力加強制度建設，注重抓好長期性、基礎性工作，取得了新的進步。
“但要清楚地看到，當前一些地區腐敗現象仍然易發多發，奢侈浪費現象相當嚴重，人民群眾意見很大。”
李克強對當前的問題並不回避，指出目前廉政建設和反腐敗鬥爭任務十分艱巨，各部門各級政府既要依法嚴查腐敗案件嚴懲腐敗分子，絕不姑息、絕不手軟，又要通過深化改革，不斷剷除滋生腐敗的土壤，加強制度建設。
“用制度管權管錢管人，給權力塗上防腐劑，戴上‘緊箍咒’，真正形成不能貪，不敢貪的反腐機制。”李克強一語道出了其中的“關鍵”。
打造廉潔政府要把握好的幾個方面
關於如何打造廉潔政府，李克強重點談及幾個方面的工作：
一要簡政放權。對這件新一屆國務院“開門要辦”的第一件大事，李克強認為，這是反腐倡廉的“釜底抽薪”之策。
“權力可以說是‘雙刃劍’，用得好可以為民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗，對此，我們一定要清醒地認識！”
李克強指出，此次國務院機構改革和職能轉變關鍵在於：該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府把該管的管住管好。
李克強認為，簡政放權可以減少中間環節、減少尋租行為，是反腐倡廉的一劑“良藥”。
簡政放權，必然要觸動固有利益格局，對此，李克強有清醒的認識。
“我們要先從自己做起，各部門、各地方都要有自我革命的精神”，李克強指出，要按照統一部署，先“自清門戶、掃門前雪”，逐步形成聯動，這對長遠發展、對反腐倡廉等都有好處，“我們應當下決心去做。”
“人民群眾最終不只是聽我們說什麼，更重要的是看我們做什麼，所以我們必須下大決心，向人民群眾交上合格的答卷。”李克強鄭重地說。
二要管住權力。“我們是人民的政府，權力必須用來為人民服務”，為此，李克強指出，為防止權力濫用，必須對權力加以制約，來預防和減少腐敗。
“經驗證明，腐敗與政府直接參與微觀經濟的運行程度密切相關，在那些政府控制重要資源並廣泛介入的領域，往往會產生更多的腐敗。”
對此，李克強提及防治腐敗的利器——深化改革。他指出，要推進公共資源交易市場化改革，同時完善市場規則和嚴格法律制度，來約束和規範權力運行和政府行為，從源頭上最大限度地遏制濫用權力、以權謀私和權錢交易等腐敗現象。
“總之，凡是權力運行的領域，都要有制度、有規範，讓權力只能用來為公，不能謀私。”李克強說。
三要管好錢財。“要管好財政的資金、公共的資產，築牢預算約束力的防線，這是建設廉潔政府的一個關鍵環節。”李克強說。
李克強強調，財政資金、公共資產都是納稅人的錢，“任何人都沒有貪污浪費的權力”。
“管好用好財政資金，必須要建立強有力的約束管控機制。”李克強指出，要改革預算制度，深化稅制改革，合理劃分中央和地方的事權，改革轉移支付制度等，以形成有力的監督制約機制。
四要政務公開。“公開透明是現代政府的基本特徵，也是最有效的防腐劑。”李克強指出，要大力推進政務公開，讓權力運行公開、透明，這是廉潔政府建設的重要保障。
李克強表示，現在社會透明度很高，有些資訊如不及時公開，社會上就議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾的不滿，產生負面影響。“與其如此，還不如我們主動及時地公開，向群眾說真話、交實底。”
對於涉及群眾切身利益的資訊，如環境污染、食品藥品安全等，李克強指出，要及時公開相關資訊，主動讓人民群眾瞭解真實情況，“我們要把工作做在前面，不能等到社會上反映強烈了才去應對，去公開。”
近年來，中國向社會公開中央財政行政經費總額和中央國家機關“三公”經費支出的有關情況，受到社會關注。李克強表示，這件事情人民群眾有期待，還要繼續做下去，許多指標還要繼續細化。
不過他強調：“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢是怎麼花的，花了多少錢？辦了什麼事？”
五要勤儉從政。“這是廉政建設必須做的事。”李克強強調，要讓群眾過上好日子，政府就必須過緊日子，政府不能也不應與民爭利，各級政府都要學會過緊日子，習慣過緊日子，把有限的資金花在民生領域等“刀刃”上。
這時，李克強再次重申了“約法三章”：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建；財政供養人員只減不增；公費接待、公費出國、公費購車等只減不增。
“這是我們取信於民，造福與民，而向全社會做的承諾！”李克強說，中央政府要帶頭一級做給一級看。
“古人還有話說：‘官不修衙、客不修店’”，這時，李克強主動提及一些地方盲目修建樓堂館所的現象。
“我們千萬要改變這種觀念，政府的權威絕不是靠辦公樓的威嚴來樹立的，是靠為人民、為民眾真心實意辦事，來取得的。”言及此，李克強提高了聲音。
“總之，轉變政風要從一件一件具體的事情抓起，要針對每一件事情立規矩，並嚴格執行。”李克強說。
六要依法促廉。“建設廉潔政府必須靠法治政府，讓權力在法治的軌道上進行，這是廉潔政府建設的根本保障。”最後，具有深厚法學背景的李克強再次強調法治在廉潔政府建設中的作用。
他說，法治是我們國家理政的基本方式，法必須大於權，絕不允許權大於法。權力必須由法律來規範，並加以限制，才不會被濫用。
“要對憲法和法律有敬畏之心，把憲法和法律放在神聖的位置”，李克強指出，憲法和法律是政府工作的根本準則，任何人辦任何事，都不能超出法定的許可權。
“法律的約束應當體現在我們的一切工作中，就像‘影子’一樣，時時跟隨著我們。”李克強說。
【中新網】
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