民進黨中委會應廣納縣市長

2013-05-22 1311

民進黨中國事務委員會將在5月9日召開第一次委員會議，5月1日公布的委員名單共9人，包括黨主席蘇貞昌兼

民進黨中國事務委員會將在5月9日召開第一次委員會議，5月1日公布的委員名單共9人，包括黨主席蘇貞昌兼任召集人、前主席蔡英文、謝長廷、游錫?、立院黨團總召柯建銘、高雄市長陳菊、台南市長賴清德、前國安會秘書長邱義仁、前秘書長吳乃仁。蔡英文在5月7日提出建議，應將所有執政縣市長納為中委會委員，因為「縣市長站在第一線，有處理與中國互動的經驗，廣納縣市長參加中委會，可以對更多具體問題進行思考」。

廣納縣市長的四大優點

目前公布的九位中國事務委員，五人是民進黨的實力領袖（蘇、蔡、謝、游、吳），兩人是功能取向（柯、邱），兩人是直轄市長（陳、賴），人事布局已經顧及多方面。由於中國事務委員會設置要點規定「本會置委員七至九人」，黨中央已經提足名額，除非修改設置要點，否則並沒有額外提名的空間。

除了兩位直轄市長之外，民進黨執政縣市長還包括另外四位：宜蘭縣長林聰賢、雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠、屏東縣長曹啟鴻，都是表現傑出、嫻熟地方事務、具有豐富兩岸經驗的地方首長。我們贊同前主席蔡英文的提議，認為「廣納縣市長」對民進黨制定兩岸政策，將具有四大優點：

一、廣納縣市長參加中委會，可增加對兩岸現況的具體了解，提高民進黨兩岸政策的可行性。

民進黨要走出「逢中必反」的意識型態教條，就要先切實了解各縣市的兩岸交流現況和實際需求，進而提出具體可行的兩岸政策。縣市長是地方父母官，最了解當地人民需求，正是提昇民進黨兩岸政策可行性的最佳代表。

問題是，各縣市的兩岸問題不盡相同，高雄未必了解屏東，台南也未必了解嘉義，更不要說能了解到更遠的雲林和宜蘭。特別在民進黨中國事務委員會的草創階段，更要讓台灣人民確信民進黨願意實事求是、力求解決兩岸問題的決心誠意。廣納縣市長參加中委會，最容易達成這些目標。

二、廣納縣市長參加中委會，可讓民進黨及早因應今年ECFA後續協商，將大幅擴大兩岸貨品貿易+服務貿易開放清單，必將對各縣市產生空前衝擊，民進黨有必要透過縣市長及早掌握狀況。

馬總統才剛在4月29日辜汪會談20週年紀念會上，表示今年年底前將「完成兩岸服務貿易協議、貨品貿易協議，實現兩岸自由貿易的目標」，亦即在既有的539項ECFA早收清單之外，將在年底前進一步開放數以千計的兩岸貨品，必將對各縣市經濟產生空前衝擊。根據2010年的ECFA經驗，民進黨縣市長對於兩岸現況的理解，明顯遠超過立院黨團，民進黨中委會有必要廣納縣市長，及早掌握各縣市即將面臨的兩岸開放衝擊。

三、廣納縣市長參加中委會，可借重縣市長領先其他黨內菁英的兩岸交流經驗，不但可提昇政策可行性，還可提供具體視野，避免兩岸政策流於想當然爾。

不管是赴大陸行銷地方名產或觀光、或是赴大陸觀摩參訪、或是赴大陸參加活動、或是舉辦兩岸交流、或是接待大陸貴賓來訪，民進黨縣市長顯然比其他黨內菁英，具有更多第一手的兩岸經驗。這些寶貴的親身經歷，顯然遠非書本知識所能取代，更可避免民進黨的兩岸政策流於一廂情願。

四、廣納縣市長參加中委會，可提前展開明年七合一選舉布局，使所有民進黨參選人能與縣市長密切結合，共同推動各縣市因應ECFA大幅開放的具體計畫。

兩岸議題固然未必是地方選舉的核心，但兩岸貨品貿易+服務貿易的大幅開放，必將嚴重影響各縣市的經濟發展，不管是各級首長或各級民代參選人，顯然有必要了解兩岸自由貿易對地方經濟的衝擊。

此外，兩岸互設辦事機構之後，大陸也可能啟動新一波惠台措施，例如地方採購、地方投資、地方觀光，都將牽動到地方農漁會或民間社團的配合，與地方選舉也必將產生連動關係，民進黨各縣市參選人顯然也有必要及早進入狀況，以免被排除在兩岸經貿交流之外，喪失開拓更多選民的機會。

廣納縣市長，展現決心誠意

綜上所述，廣納現任縣市長參加民進黨中國事務委員會，不但可更具體了解兩岸交流現況，增加兩岸政策的可行性，同時可及早掌握各縣市狀況，因應年底的兩岸自由貿易衝擊。此外，還可借重現任縣市長的寶貴兩岸經驗，增加具體實踐的政策視野，並提前展開明年七合一選舉布局，讓所有參選人及早掌握各縣市的兩岸經貿交流先機。

要擴大中委會的縣市長參與，只要增加中委會的名額規定，將原本「本會置委員七至九人」，改為「本會置委員至少七人」即可。只要黨內有共識，就可在5月9日第一次委員會議提案修改，藉此展現民進黨推動兩岸政策的決心誠意。