藍委窩裡反　馬政府怎麼了？

2013-07-11 805

兩岸兩會6月21日在上海簽署服務貿易協議，民進黨強力反彈，國民黨「立委」也不全然支持，「立院」朝野黨

兩岸兩會6月21日在上海簽署服務貿易協議，民進黨強力反彈，國民黨「立委」也不全然支持，「立院」朝野黨團一致希望對協議內容進行實質審查，未來能否順利生效恐添變數。國民黨在「立法院」擁有絕對多數，在地方執政縣市也佔有優勢，由服貿協議所受挫折，可見其執行力和政策溝通能力實有極大的加強空間。

馬政府原先預定兩岸服貿協議簽訂後，將依兩岸人民關係條例，函送「立法院」備查，盡速生效。不過，藍綠「立委」近日一致要求進行逐條實質審查，到時候就會有准駁的問題，加上免不了的「大軍壓境」民粹動員，上海「林陳會」所簽協議可能面目全非。

依據兩岸服務貿易協議內容，大陸總共向台灣開放80個項目，台灣向大陸開放64個項目，台灣「立法院」若逐條審查，這64個項目鐵定生變。接下來，問題就來了。兩岸協議內容是雙方坐上談判桌長期交涉所得到的結果，大陸有讓利的部份，台灣有對等的部份；如果台灣正式白紙黑字在上海簽了協議，回來卻沒辦法算數，那麼大陸承諾的開放項目，是否也要收回去？這協議不就破局了?

眾所周知，這次民進黨杯葛兩岸服務貿易協議，除了從監督執政者的角度出發，更多的是意識形態與選舉造勢因素，反對是一定的。令人費解的是國民黨「立委」竟大搞窩裡反，不支持黨中央決策。更何況服務貿易協議並不是突然從石頭縫裡蹦出來的，在冗長的談判與醞釀過程藍營內部何以沒有事先做好溝通？

國民黨2008重返執政後，「立法院」取得壓倒性多數，依政黨政治原理，本應可戰無不克，所向披靡才是，卻弄到處處碰壁，政策推不動得向在野黨妥協的窘境。馬英九施政滿意度之所以跌落谷底，老實說也與這種政策軟弱，被一推就倒的氛圍有關。

兩岸服務貿易協議被「立院」朝野黨團杯葛，可能被迫要在「立院」逐條審查、表決，只能以「離譜」兩字形容。類似的藍綠對決與2010年的ECFA完全一模一樣，好歹也有個劇本可以照樣比畫，怎會淪落至此？

到目前為止，尚未看到藍營高層對此案表達態度，但同樣的戲碼在2010年兩岸簽署ECFA時也曾發生過一次，當時綠營也嚴正要求逐條審查、表決，甚至高分貝主張應該訴諸公投。吵鬧一陣之後，馬英九親自出面定調宣布，ECFA送到「立法院」後，應依準條約逕付二讀。馬英九當時還強調，「否則全世界沒有人敢跟我們簽FTA」。

台灣與大陸透過兩會簽署ECFA、兩岸服務貿易協議後，台灣“立法院」要如何審查？嚴格說來完全不是問題，主要是不論從合理性或可行性，都不存在立法部門事後否決協議的空間。回顧民進黨執政時，台灣做了一項最大的市場開放便是2002年1月1日成為WTO第144個會員。在此之前，台灣為了加入WTO從準備到談判、正式簽署，花了多年時間；順利拿到門票時，陳水扁以降的政府部門歡天喜地，當時藍綠委也沒有要求把台灣對WTO的承諾送到「立法院」逐條審查。

台灣在2002加入WTO後，2010簽兩岸ECFA、2013簽兩岸貿易協議，為台灣打開兩岸市場，未來還計劃爭取與美日星等主要國家簽FTA(自由貿易協定)，以及加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)、RCEP(區域全面經濟夥伴關係)。誠如馬英九在ECFA簽署後所說的，如果台灣對外簽的協議，都還要送「立法院」逐條審查，以後誰要跟台灣簽FTA？馬政府這次若頂不住，市場開放壓力更大的TPP、RCEP也不必談了。

眾所周知，這次民進黨杯葛兩岸服務貿易協議，除了從監督執政者的角度出發，更多的是意識形態與選舉造勢因素，反對是一定的。令人費解的是國民黨「立委」竟大搞窩裡反，不支持黨中央決策。更何況服務貿易協議並不是突然從石頭縫裡蹦出來的，在冗長的談判與醞釀過程藍營內部何以沒有事先做好溝通？

國民黨2008重返執政後，「立法院」取得壓倒性多數，依政黨政治原理，本應可戰無不克，所向披靡才是，卻弄到處處碰壁，政策推不動得向在野黨妥協的窘境。馬英九施政滿意度之所以跌落谷底，老實說也與這種政策軟弱，被一推就倒的氛圍有關。

兩岸服務貿易協議被「立院」朝野黨團杯葛，可能被迫要在「立院」逐條審查、表決，只能以「離譜」兩字形容。類似的藍綠對決與2010年的ECFA完全一模一樣，好歹也有個劇本可以照樣比畫，怎會淪落至此？

【中評社／林淑玲】

http://www.chinareviewnews.com/doc/1025/9/5/3/102595341.html?coluid=93&kindid=2777&docid=102595341&mdate=0624001459