馬英九接受專訪 台灣邁向RCEP
2013-07-05
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看星紐協議邁向RCEP及TPP馬英九總統昨（25）日接受經濟日報專訪時表示，台星經濟夥伴協議（AST
看星紐協議 邁向RCEP及TPP
馬英九總統昨（25）日接受經濟日報專訪時表示，台星經濟夥伴協議（ASTEP ）、台紐經濟合作協議（ECA）最近將會簽署，這是試水溫，目標則是加入區域全面經濟夥伴協議（RCEP）、跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）。
馬總統表示，如果不談判、不開放，台灣就沒有機會加入區域經濟整合。開放項目不一定每項都稱心如意，但大致上對台灣是有利的。以下是馬總統接受專訪紀要。
問：國內對於兩岸服務貿易協議有很多歧見，你怎麼看？
答：服貿談判過程中，都有徵詢業者的意見，但不是每一家都徵詢，主要是公會、主要企業。主管機關會權衡整體利益，微觀看單獨的企業、宏觀看國家未來發展願景。台灣的經濟成長八成都要靠外貿，目前在簽訂自由貿易協定（FTA）或經濟合作協議，已嚴重落後主要競爭對手，如果繼續停滯不前，台灣的競爭力、出口會持續降低。
我上任之前，台灣已簽了四個FTA，都是中美洲的邦交國，占貿易總額不到1%。大陸是我第一大貿易伙伴，ECFA早收清單，占兩岸貿易總額16~20%，服貿簽署後占貿易總額比率又會增加，但貨品貿易協議才是主力。貨品貿易協議簽署後，我和大陸的經貿協議會暫告一段落。
我第二大貿易夥伴是日本，兩國已簽署投資協議，希望未來有機會簽署經濟合作協議。美國部分，在美牛問題解決後，台美1994年簽署的貿易暨投資架構協定（TIFA）已恢復談判，但這和簽署自由貿易協定不同，是用堆積木的方式，正在洽商合作項目。
台灣和新加坡、紐西蘭簽署經濟合作協議，最近就會完成，實質內容已談完，正進行最後的法律檢查，其他國家則採多元接觸，分別洽簽，希望能趕上進度。
問：政府同時推動加入區域全面經濟夥伴協議（RCEP）、跨太平洋經濟夥伴協定（TPP），希望能與大陸一起加入，為何如此思考？
答：RCEP是以東協為主，加上大陸、韓國、紐西蘭、澳洲、印度，也就是東協十加六，變成很大的經濟整合，我們跟東協都沒有邦交，處於劣勢，將來大陸在RCEP 會扮演重要的角色，和大陸簽署協議後，情況會轉變，但還要很努力才行。
另方面也要進入TPP，但TPP是高品質的區域經濟整合，一開始就有八成的商品關稅要降為零，對我們衝擊很大，因此要逐漸創造條件。新加坡、紐西蘭不是很大的經濟體，但和星、紐簽署經濟合作協議是試水溫，在談判過程中，了解哪些項目是他們期待我們開放的。
1990年台灣申請加入世界貿易組織（WTO）時，有人說台灣的農業完了，但2002年加入後，農業競爭力反而增加、產值提高。簽了ECFA之後，很多人都說，「查甫找無工（男人找不到工作）、查某找無尪（女人找不到老公），囝仔要去黑龍江（指小孩到大陸做工）」，結果都沒有發生。
我上任時，台灣與大陸的農產品貿易有3億美元的逆差，主要是中藥材，台灣的中藥材絕大多數都是從大陸進口，但現在像是台灣的石斑魚、秋刀魚、虱目魚、文心蘭，出口到大陸慢慢增加，農產品貿易逆差越來越小，這是貿易自由化帶來的利益。
談服貿協議 鼓勵業者「勇敢拿」
馬英九總統昨（25）日表示，兩岸已簽署服務貿易協議，希望年底再簽貨品貿易協議，台灣是一個有創意、有衝勁、有膽量的國家，兩岸經濟協議是有給有拿（give and take）的局面，期勉企業要有開創精神，勇於去大陸「拿」。
馬總統指出，貨品貿易協議簽署完成後，三年前簽署的兩岸經濟合作協議（ECFA）完整版就可呈現。貨品貿易協議在降關稅部分，將分數年和幾個層次調降，農產品開放也在檢討中。以下是專訪紀要：
問：兩岸服務貿易協議簽署後，在經貿部分，我與大陸還有哪些議題要優先協商？
答：目前正在進行的是貨品貿易協議，雙方都希望年底前談完，這樣，三年前簽署的ECFA完整版就可以呈現。但這要共同努力才行，兩岸間的協商會有些利益上的競爭，我們要開放、他們要保護、培植國內產業；我們嫌他量體大，他們認為我們競爭力強，這中間雙方都要有很多折衝。
問：貨品貿易協商是否有些原則？對大陸的開放是否低於世界貿易組織（WTO）承諾？
答：我方對外開放幅度原本就比較大，稅率也較低，未來開放給陸方的會比較少。就像我們和美國、日本談判，美、日兩國本來就已經對外開放，所以對我開放的量就會比較少，這是結構性限制。
但如果我們都不開放，別人也不會想跟我們談。這次兩岸服貿協議，國外都在看，台灣開放到何種程度，這會影響他們日後想不想跟我們談自由貿易協定（FTA）。
問：貨品貿易協議，如何降到零關稅？
答：分好幾級，有些一上路就零關稅，有些有緩衝期，若干年後再降到零關稅，十或15年為期，分為A、B、C、D、E 好幾級。
問：貨品貿易是否不擴大開放農產品進口、不開放大陸勞工？
答：台中石岡地區種的高接梨，從日本進口梨穗，但日本梨穗很貴，山東的梨穗相對便宜，這就考驗我們了，是否大陸的農產品都不能碰？這需由農民、農會大家一起考慮。
台灣是一個有創意、有衝勁、有膽量的國家，企業家敢衝、敢闖，遇到自由貿易協定「有拿有給」的局面，要有開創的精神。以前有從事製鞋業的台商跑到非洲去， 看到非洲人打赤腳，很多人說打赤腳，那不必來了，但台商卻認為「打赤腳就有空間」。又如太陽能照明設備，友邦布吉納法索的孩子在路燈下念書，我們整合太陽 能集光設備、鋰鐵電池、LED燈泡等策略聯盟廠商，完成「非洲一盞燈」的開發後，捐贈給他們。
問：政府如何協助產業因應貿易自由化？
答：當初因應ECFA開放，政府推出「因應貿易自由化產業調整資源方案」，可能受影響的產業可申請輔導振興、調整體質、進口救濟，經濟部已經編了950億元，準備很多年，但ECFA開放以來根本沒用。
「馬三箭」 帶台灣打破悶經濟
馬英九總統昨（25）日指出，公共投資不足，經濟引擎效果就出不來，政府不排除編列特別預算，以支應明年度重大公共建設需求。他提及，下半年景氣會好轉，盼今年經濟成長率「保住該保的，保得愈多愈好」。
日本首相安倍晉三提出「安倍三箭」振興經濟，馬總統昨天接受經濟日報專訪時，提出他的「馬三箭」，引領台灣打破悶經濟。馬三箭包括，透過自由經濟示範區、兩岸經濟協議，帶動產業發展；匯率保持平衡，不大起大落；擴大公共投資，成為經濟發展引擎。以下是專訪紀要：
問：如何評價安倍三箭？
答：日本經濟失落近20年，長期處在消費偏冷、通縮狀態，這讓日本有條件做量化寬鬆政策。台灣沒有這個條件，一做進口物價馬上漲，民眾跟企業會受不了。不過，這不表示新台幣匯率可以完全不動，這一波日圓貶值，新台幣兌美元匯率也貶了，只是貶幅沒這麼大。
央行匯率政策不應該大起大落，產業的發展也不是光靠匯率競爭，還要看其他條件，目前央行對匯率採取平衡策略，我予以尊重。
問：匯率不走安倍的路，政府在刺激經濟上，有那些振奮人心的法寶？
答：主計總處公布今年第1季經濟成長率只有1.67%，遠低於原預估的3%以上，我看到數字時也嘆口氣。不過，若跨國相比，台灣第1季表現在四小龍中排名第二，僅低於香港的2.8%，高於新加坡0.6%與南韓的1.5%。最近剛公布的5月失業率，也降到4.06%，是我上任以來最佳表現，這些都說明台灣的 經濟競爭力沒有因不景氣大幅衰退。
下半年景氣情況會好一點，但全年經濟成長率能否「保二」還是「保三」，我認為要保住該保的、保得愈多愈好。近期兩岸敲定服務貿易協議，自由經濟示範區也快上路了，如果這些計畫加上桃園航空城與重大公共建設都可一一落實，對於經濟發展會有很大助益。
過去五年，我們的自由化、鬆綁做得不夠，兩岸服貿協議與示範區能為台灣具競爭力的高端服務業帶來發展，有助推升經濟表現。去年，台灣的國際醫療成長480%，新加坡、印度、泰國都在做國際醫療，我們有優勢的行業，就應該要引到示範區來做。
問：明年度中央政府公共建設預算受到人事、社福預算排擠，公建預算不足怎麼拚經濟？
答：我們剛開始編列明年度預算時，就注意到此問題。公共投資不夠，經濟引擎效果就出不來，因此，擴大公共投資是很重要的方向。8月底前，江院長一定會有特別做法，包括編列特別預算在內等各種可能性，都不會排除。
如果能像過去編列四年5,000億元特別預算，當然很好，不過，要考慮到公債法舉債上限的問題。另外，行政院也要看看能否從其他地方找出經費來，否則像現在交通部有不少案子因預算不足動彈不得。預算編列充足有助公共建設加速推動，現在絕對不能讓公共建設動能緩下來。
馬總統：都更 列優先工作
馬英九總統昨（25）日表示，都市更新對經濟發展非常重要，卡住很可惜，政府會列為優先工作，他將親自督軍，克服瓶頸，讓都更重新上路。
關於房市健全化，馬總統表示，先前實施不動產實價登錄制度，是要讓房地產交易更透明，但他任內還不考慮實施不動產實價課稅，要等資料更完備、時機成熟才會推動。
馬總統昨天接受經濟日報專訪，暢談兩岸服務貿易協議、證所稅、奢侈稅、都市更新、公共建設等諸多熱門財經議題，也指出未來施政重心，以下是他接受經濟日報專訪的紀要：
問：都更案因文林苑事件幾乎停止，政府是否要繼續推動？
答：都市更新是「愛台12建設」中非常重要的項目，除了住宅區的都更，我們還做工業區的都更，已經花了120億元，把台灣的工業區都更做完。
我在台北市長任內八年做很多住宅都更，不但親自督導，並和地方民眾溝通。我曾提出「翻轉軸線、重振西區」的口號，因為台北市的發展不斷轉向東區，現在東、西區都繁榮了，像西門町現在有58家旅館，很多背包客在住，而中華路的拓寬，就可以看出來都更效果有多大，可見如果做的好，對經濟幫助非常大。
現在都更卡住很可惜，這對經濟發展非常重要，必須克服瓶頸，重新上路，不然到時候沒人贏。
像是大陸、香港，都更速度都比我們快很多。先前我們開會檢討公共工程如何加速，這是法律的問題，現在法律已比以前好很多，在實際執行時，會遇到申請程序繁瑣、要蓋的印章很多之類的問題，我會親自盯這件事情。
都更主要的責任在內政部，未來會請行政院加把勁，希望儘快有成果。
問：外界擔心政府推不動產實價登錄後，下一步要不動產實價課稅，有這樣的規劃嗎？
答：政府要遏止炒作歪風，推出一些健全房地產方案，若要推動實價課稅，要累積一定的資料，且不可以害到自住的民眾，所以要等時機成熟再來考慮。
問：在金融改革部分，因為二次金改有弊端，政府對金融整併似乎投鼠忌器？
答：金融開放我聽過很多意見，是要進一步鬆綁，不過，比起其他行業，金融業要更穩健一些。 兩岸經濟協議簽署後，台灣的銀行可以到大陸，台灣銀行家數很多，利潤也少，開放到大陸去，增加銀行的機會是好的。我會請行政院進一步研究金融開放，希望在謹慎監理當中，看是否還能找出空間。
奢侈稅 有效抑止炒房
問：奢侈稅是否檢討？
答：奢侈稅推出的時候，不是為了財政目標，而是社會目標，要抑制房地產炒作，原本預估一年可以收100億元的稅，兩年多實際上只收了80幾億元。
政府希望不要讓一般人買不起房子，推出好幾種措施，除了奢侈稅，還有不動產實價登錄制度，現在已累積了20幾萬筆，讓房地產交易透明度大幅增加。
上周末我到宜蘭烏石港，當地過去1坪二、三萬元，現在漲到20萬元，顯示經濟情況不是那麼不堪，先前有些地區房地產價格偏低，現在慢慢恢復正常，這證明奢侈稅並沒有影響房市，有抑制炒房地產作用。
【圖片為資料照片】
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