謝長廷的兩岸創新

2013-07-29 2611

從2012年10月4日謝長廷首度啟動民共高層交流，到2013年6月28日謝進一步以組團方式舉辦大型民

從2012年10月4日謝長廷首度啟動民共高層交流，到2013年6月28日謝進一步以組團方式舉辦大型民共研討會，不管在兩岸論述或民共交流模式，謝長廷的勇敢探索，已經開啟了前所未有的兩岸創新，未來不只對民進黨將產生推波助瀾的轉型作用，也將對國共兩黨產生潛移默化的正面影響。

謝長廷路線：憲法對話、平衡交流、三個共同

誠如政大國發所童振源教授所言，在推動兩次「破冰之旅」之後，謝長廷的兩岸論述，已經形成方興未艾的「謝長廷路線」，跳脫出既有的統獨二分法。相對於籠統簡化的「一中框架」（大陸）、「一中各表」（國民黨）、「台灣前途決議文」（民進黨）或「一邊一國」（獨派），謝指出「兩岸事實上互不隸屬，兩岸憲法有特殊關係」，並非既有的「非統即獨」二分法所能概括。

謝認為要推動兩岸政治對話，就要正視兩岸法理現狀。兩岸政治好比大齒輪與小齒輪，要轉動兩岸政治，雙方就必須有接觸點。對台灣來說，最好的接觸點就是中華民國憲法，少了它，齒輪就無法轉動。謝因此提出「兩岸憲法各表、推動憲法對話」的積極主張，認為既可作為兩岸互動的制度化基礎，又能獲得多數台灣人民與美國支持，才能建構長期穩定的兩岸關係。

此外，台灣作為五五波的藍綠分裂社會，國民黨長期壟斷兩岸交流，從未正視本身的代表性不足，已經導致兩岸交流出現嚴重失衡，相對忽略了中南部、中小企業、中下階層利益。謝提出「平衡交流、多元共生」的兩岸構想，主張在國共交流之外，還要積極推動民共交流，避免大陸陷入偏聽誤導，讓兩岸交流照顧到更多台灣利益。

7月1日，謝率團拜訪深圳台商協會，並與大陸台商公開舉行座談，獲得陸媒大幅報導，凸顯出謝的「兩岸平衡交流」訴求，已經得到大陸正面回應。

不過，謝以「憲法各表、憲法對話」取代國民黨的「一中各表、九二共識」，對於長期標舉「一中框架」的中國大陸來說，難免引起台獨疑懼。思慮周密的謝長廷，因此又提出「三個共同」，呼籲兩岸人民應共同努力，「創造共同記憶、共同面對世界、建立命運共同體」，避免製造傷痛記憶，努力創造愉快互信的共同記憶，唯有透過兩岸一起面對世界，才能建立兩岸命運與共的連帶感。

不管是「憲法各表、憲法對話」，或是「平衡交流、多元共生」，或是「創造共同記憶、共同面對世界、建立命運共同體」，謝長廷路線比起既有的國、民兩黨論述，不但更貼近兩岸法理現狀，也更具有包容性和可行性。儘管如此，謝長廷路線要成為民進黨主流，仍須歷經黨內的嚴厲考驗。

蘇仍自我感覺良好，不願啟動民共正式交流

謝7月2日回國當天，台北市長郝龍斌正好在上海會見國台辦主任張志軍，也首度突破國民黨禁忌，在大陸官員面前強調中華民國。郝的整體論述，也與謝長廷路線不謀而合，正好凸顯藍綠務實派面對愈來愈逼近的兩岸政治對話，已經在中華民國憲法上找到共同交集。

謝返國當天，民進黨主席蘇貞昌也肯定謝的訪問成果，認為是「民進黨展現積極自信、與中國大陸各階層交流的展現」，不過與謝路線頗不相同的蘇主席也強調，謝「只代表黨內部份意見」，顯見黨內針對兩岸路線的辯論整合，還有很長的路要走。

7月4日即將登場的第一場華山會議，主題是「民進黨的對中議程」，將由蘇主席親自主持，重點很可能仍集中在「確保主權」（反對一中、反對國共平台）與「民主價值」（民主同盟、人權外交、公民社會交流），二者都試圖凸顯兩岸差異，並無助於促進兩岸共識。

畢竟，蘇主席對兩岸議程的自我感覺良好，早就表現在5月9日民進黨公佈的兩岸政策民調上。當時民進黨政策會即指出，台灣人民對於兩岸政策的偏好順序，依序為確保主權、分配公平、和諧兩岸、順暢交流，前兩者都是民進黨領先，後二者是國民黨領先。換句話說，在蘇主席心目中，民進黨的兩岸政策不但不需要擔心，甚至還遙遙領先國民黨呢！

問題是，早在蘇主席訪美之前，被視為親台的美國學者葛來儀（Bonnie Glazer）就委婉表示，如果民進黨沒有提出一個北京能接受的取代「九二共識」方案，美國?了確保兩岸關係穩定，不可能在2016年台灣總統大選保持沉默。葛來儀如此明顯的針對性發言，蘇主席卻視而不見，總以為只要民進黨在「確保主權」和「分配公平」領先國民黨，就可以不管美中兩大國對於「和諧兩岸」與「順暢交流」的優先關注。

基金會交流成為典範，小英與新潮流是否跟進？

蘇主席對民進黨兩岸政策的自我感覺良好，必將使謝長廷所啟動的紅綠對話或民共交流倍增障礙。但即使如此，仍有不少民進黨人深感距離執政之路，只差在兩岸政策的「最後一哩」，未來仍可能在蘇主席正式啟動民共兩黨交流之前，仿效謝長廷的「維新基金會」民間交流模式，繼續複製進行兩岸交流。

如美麗島電子報副董事長吳子嘉所言，謝長廷開創出民共交流的特殊模式，亦即由紅綠智庫出面，舉辦介於一軌與二軌之間的紅綠研討會。未來最值得觀察的兩大指標，就是民調最高的蔡英文，是否透過「小英教育基金會」開展民共交流；以及民進黨最大派系新潮流，是否也透過「台灣新社會智庫基金會」推動民共交流。

謝系與新潮流，在民進黨內各占三分之一勢力，蔡英文又是問鼎2016最有希望的總統候選人。不管是新潮流或蔡英文，只要其中一股力量跟進謝長廷的紅綠對話模式，民進黨的兩岸轉型工程，也將因此全面啟動。