萬年總召的未來

2013-08-08 1516

民進黨立院黨團總召柯建銘在會計法修法風波後，原本不動如山的地位開始出現鬆動，黨團成員頻頻挑戰其權威，

民進黨立院黨團總召柯建銘在會計法修法風波後，原本不動如山的地位開始出現鬆動，黨團成員頻頻挑戰其權威，對朝野協商結論不認帳，甚至在朝野簽字後翻臉不認人；總召任期剩下半年，已經有不少人表態想競爭總召位置。

平心而論，法案協商繁瑣、費時，一般立委無心也無法長期待在朝野協商的小房間，和行政部門或是國民黨立委周旋。柯建銘熟知立法規則與議事運作，黨內立委無人能出其右，多年來卻也使柯建銘「習慣」主導對外協商的步調，造就「萬年總召」的地位。

但會計法修法在藍綠內部都引發茶壺風暴。民進黨團內，不少立委藉「休會前摸黑修法三讀，讓全體黨團成員形象蒙塵」為由發難，不少立委公開砲轟柯建銘，或者極力撇清，表示自己根本不知情。甚至有黨團成員質疑柯建銘在朝野協商結論簽字前，沒有向黨籍立委說明，先斬後奏。柯建銘在風波當下，雖數度發出聲明，強調「之前的」黨團大會已經向立委們說明將會處理會計法修法，並非獨斷獨行，但顯然效果不彰。

柯建銘的地位受到挑戰，一來固然是因為會計法修法爭議，二來也是黨內立委「欲取其而代之」者眾，包括許添財、李應元或蔡其昌都有意挑戰總召位置。而柯建銘儘管姿態放軟、身段放低，在臨時會的法案協商過程中，仍屢屢遭到立委們的批評，甚至有人當著柯建銘的面痛罵，又或者推翻柯建銘簽字的朝野協商結論，使得柯建銘在臨時會協商過程中淪為「道歉工具」。「萬年總召」地位動搖，已有跡可尋。

舉例來說，為因應12年國教進行的相關修法，民進黨團12年國教修法小組召集人鄭麗君對法案內容字斟句酌，朝野歷經馬拉松協商，好不容易達成共識，在完全中學直升比例部分，同意採取行政院的版本。但是在法案三讀程序時，卻一度停擺，之後卻三讀通過了民進黨團的版本。

根據瞭解，當時鄭麗君堅持必須採取民進黨團的版本，但柯建銘在協商時卻未能堅持，鄭麗君便在黨團大會時當面數落、痛罵柯建銘，柯建銘只得在法案三讀時，急忙再找國民黨團幹部協商。好在最後藍營放手，願意通過民進黨團的版本，鄭麗君才做罷。

類似的情況也出現在「公債法」協商中。民進黨立委陳明文在朝野協商簽字之後，替嘉義縣長張花冠發聲，反對協商版本，柯建銘的代表性遭受質疑，只得一邊安撫黨內，一邊硬著頭皮與國民黨團周旋。結果就是出現「朝野協商達成共識，卻沒能完成修法」的鬧劇。

會計法修法在民進黨內爭議的高峰，是民進黨主席蘇貞昌出面道歉，此舉也被視為是替柯建銘解套，這也讓柯建銘被視為是「新蘇連」的人馬。近日民進黨團公佈立法院下會期幹事長為高志鵬、書記長是吳秉叡，並未透過選舉產生人選，而是協調產生，在新潮流支持吳秉叡的情況下，幹事長一職自然得禮讓給其他派系。

雖然總召任期還有半年，下會期不用改選，必須等到明年，但一來柯建銘萬年總召地位因會計法修法而鬆動，使得想挑戰總召位置的立委更勝以往，二來英系立委如鄭麗君、陳其邁等對於柯建銘的行事風格頗有不滿，其他派系立委也不時在朝野攻防時主戰，讓柯建銘掌控力道減弱，對外協商空間越來越窄。所造成的結果，就是柯建銘頻頻在朝野協商時為了自己同志立場反覆向藍營道歉，徒使國民黨在朝野協商時好整以暇，坐看綠營內部矛盾與內耗。

立法院二次臨時會即將登場，兩岸服務貿易協議、核四公投案、國營事業預算等，場場都是硬仗，柯建銘溝通能力與代表性已受質疑，下會期開始將面臨兩岸互設辦事處等其他法案挑戰，在派系競爭、合縱連橫的情況下，是否會進一步影響總召改選結果，還在未定之天；柯建銘的總召任期只剩下1個會期，這半年究竟是黨團「留校察看」柯建銘，又或者最後證明是民進黨團少不了柯建銘，都值得細細觀察。