政大教授童振源：馬政府決心不夠　ECFA成效不彰

2013-10-01 776

第七屆兩岸發展論壇之亞太戰略格局與兩岸關係發展論壇於8月31日至9月1日在杭州舉行。在論壇上，台灣政

第七屆兩岸發展論壇之亞太戰略格局與兩岸關係發展論壇於8月31日至9月1日在杭州舉行。在論壇上，台灣政治大學國家發展研究所特聘教授童振源說，ECFA簽署至今已經三年而成效不彰，從兩岸經貿談判的過程來看，馬政府沒有開放經濟的決心、缺乏完善戰略，這導致台灣錯失了大陸市場規模給台灣的優勢。

童振源說，馬英九執政以來，兩岸經濟交流持續加溫。然而，兩岸經濟交流仍沒有改變資源（包括人才、資金、技術）不對稱流動的趨勢；無論從台灣出口成長率還是台灣出口比重來看，ECFA生效至今將近三年，總體成效依然不彰。雖然ECFA確實對台灣與其他國家談判經濟整合協定有些幫助，但沒有根本改善台灣的國際孤立處境。

究其原因，童振源說，ECFA簽署至今已經三年而成效不彰，從兩岸經貿談判的過程來看，馬政府沒有開放經濟的決心、缺乏完善戰略，對內缺乏溝通與配套措施，導致國內共識不足、開放幅度有限。其結果是，台灣沒有善加運用大陸市場規模給台灣的優勢，卻又引發內部強烈反彈。相較於韓國的開放幅度與談判速度，可以明顯看出馬政府的開放決心與“國內”共識之不足。

另外，馬政府缺乏有效的全球經濟整合戰略，這導致台灣仍無法突破東亞經濟整合體制的孤立困境。台灣的主要競爭對手韓國已經與美國、歐盟、東協、印度等主要貿易夥伴簽署服務貿易協議，而且開放程度都非常顯著。相對之下，台灣至今沒有與美、歐、印、東協等主要貿易夥伴談判服務貿易協議，台灣企業在國際上受到韓商的排擠壓力不言可喻。因此，如何運用兩岸共源同文的優勢發展台灣的服務業，是台灣的契機，也是台灣的生存法則。

最後，童振源還表示，馬希望台灣在七年內加入TPP，也希望台灣能參與RCEP。大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，支持台灣參與TPP與RCEP。大陸是台灣的最大貿易夥伴與最大對外投資地區，而且台灣有超過一百萬高階人才在中國工作，使兩岸產業形成密切的分工與合作。如果台灣在國際經濟整合上持續被邊緣化，固然會嚴重影響台灣的經濟競爭力，但也會弱化台灣長期對大陸經濟發展的貢獻。當然，大陸持續阻撓台灣參與東亞經濟整合體制，將讓台灣人民對大陸政府更加不滿，讓兩岸關係的發展難以根本改善。

【中評社／記者魚莎莎】