APEC領袖會議蕭萬長深值期待

2013-10-04 597

2013年亞太經濟合作會議年會暨領袖會議（APEC）下月將在印尼峇里島舉行，我國領袖代表確定由前副總

2013年亞太經濟合作會議年會暨領袖會議（APEC）下月將在印尼峇里島舉行，我國領袖代表確定由前副總統蕭萬長代表馬英九總統出席，將和美國總統歐巴馬、中國大陸國家主席習近平等14位國家領袖共聚一堂。蕭萬長取代自2008年以來由國民黨榮譽主席、前副總統連戰代表出席APEC領袖會議的安排，具有相當正面的意義；預料蕭萬長也將繼今年4月出席博鰲亞洲論壇和習近平進行首次「蕭習會」後，在APEC和習近平進行二次「蕭習會」。

每年APEC召開領袖會議，我方都希望能提升出席層級，由於馬總統任期將在2016年屆滿，且兩岸關係亟待在政治面有所突破，因而近來國內有愈來愈多的聲音呼籲政府向北京爭取馬總統親自出席APEC，並和大陸新一屆領導人進行「馬習會」。然而，兩岸領導人會面事涉高度敏感的政治因素，馬總統日前接受媒體訪問時亦不諱言目前條件尚不成熟。

北京為避免台灣問題複雜化，對APEC「馬習會」亦已定調，日前大陸外交部發言人洪磊在回應媒體時公開表示，「大陸主張，按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題。」國台辦副主任孫亞夫不久前在受訪時亦作類似表態，並針對2014年上海主辦APEC年會是否有「馬習會」的可能性，則強調兩岸領導人會見和APEC「是兩回事情」。很顯然大陸現階段對「馬習會」的基調是：須在兩岸關係平台，不希望是在國際場合；也是謹守兩岸問題不能國際化的一貫立場和主張。

在馬總統出席APEC條件尚非成熟下，馬總統改指派蕭萬長取代連戰作為領袖代表，研判應有幾方面的考量：其一，大陸國家領導人已由胡錦濤換為習近平，我方更換領袖代表，有展布新局的重要意涵；其二，蕭萬長是馬總統第一任搭擋，且才卸任副總統一年多，較2000年卸任副總統的連戰，更能代表馬總統；其三，現階段台灣內部對兩岸政治判乃至政治對話仍有很大疑慮，蕭萬長豐富的經貿歷練和相關背景，可沖淡在APEC和大陸國家領導人對話時的負面解讀；其四，蕭萬長在1990年代曾經為台灣爭取和大陸及香港同時加入APEC，並排除當年我國申請加入WTO前身、國際關稅貿易協定（GATT）的國際阻力，是推展務實外交的代表和典範，現馬總統再委以APEC領袖代表重任，有為台灣參加區域經濟整合作更積極努力的重要意義。

台灣要避免在亞太區域經濟整合大趨勢下被邊緣化，參加TPP（跨太平洋戰略夥伴協定）及RCEP（區域全面經濟夥伴關係）談判，已刻不容緩，蕭萬長對國際及兩岸事務的嫻熟及政治歷練，在參加APEC領袖會議時，正可大展所長，和各國領袖進行建設性對話，協助台灣突破國際政治瓶頸。

今年4月博鰲首次「蕭習會」，蕭萬長對未來兩岸關係提出「共同參與區域整合」期許，他也特別強調台灣是亞洲區域經濟整合的資產，不是負債；應是積極參與者，不應缺席。習近平則回應：「兩岸可以適時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」；大陸國台辦隨即闡釋習近平的善意，希望兩岸務實探討合情合理的解決方式。

鑑於台灣能否突破加入TPP、RCEP等區域經濟整合的路障，不僅攸關馬總統兩岸與外交政策路線的成敗，而且更是兩岸關係能否進一步突破的關鍵所在。馬總統指派蕭萬長擔任APEC領袖代表，若援例在APEC進行兩岸高峰會，其代表性遠超過目前海基、海協兩岸兩會的正式協商，所以，二次「蕭習會」無疑被賦予高度期待，如能透過兩岸高峰對話為台灣參與區域經濟整合指出一條明路，則兩岸關係再上層樓將指日可待。

【旺報／社評】 2013/09/05

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E7%A4%BE%E8%A9%95%EF%BC%8DAPEC%E9%A0%98%E8%A2%96%E6%9C%83%E8%AD%B0-%E8%95%AD%E8%90%AC%E9%95%B7%E6%B7%B1%E5%80%BC%E6%9C%9F%E5%BE%85-20130905001067-260310