服貿讓台灣接軌區域經濟

2013-10-23 629

《兩岸服貿協議》能否在立法院過關，不僅是我國未來能否在經貿自由化浴火重生的關鍵，也是決定我國能否融入

《兩岸服貿協議》能否在立法院過關，不僅是我國未來能否在經貿自由化浴火重生的關鍵，也是決定我國能否融入亞太經濟整合過程的決定性因素。

協議相同反應不同

歷經一年談判的《兩岸服貿協議》，儘管在今年6月21日已完成簽署，但是能不能生效還要看立法院是否批准。這項協議是《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）後續談判的成果之一，性質與已經簽署的《台紐經濟合作協議》（ATNZEC）與行將簽署的《台新經濟夥伴關係協議》（ATSEP）相彷彿，但不論在社會上或在立法院遭到的待遇卻有天壤之別。

首先，民進黨在ECFA簽署前就帶頭反對，並有馬英九總統與蔡英文主席的「雙英辯」，民進黨在立法院通過之後則概括承受；《服貿協議》簽署後，直到社會不同團體發出強大反對聲浪，民進黨才跟進，馬總統與蘇貞昌的「馬蘇辯」，卻因民進黨以憲政為由推翻前議。

其次，儘管ATNZEC與ATSEP都會對我國部分產業造成傷害或打擊，但國內政壇不分藍綠咸表歡迎，蘇貞昌甚至聲稱，民進黨執政時即朝此方向推動，因此樂觀其成。然而，對於《服貿協議》，不僅綠營強烈反對，藍營之內也有不同意見。

第三，在ECFA簽署前，政府對產官學界及立委充分溝通；但在《服貿協議》簽署前，政府對於各界明顯溝通不足，這也是最受社會大眾詬病之處。第四，針對ECFA的送審，立法院朝野決定「逐項討論、整案表決」；但針對《服貿協議》的送審，立法院則做成「逐項討論、逐項表決」的決議。

國際關係就是一種「交換的」（quid pro quo）關係，在《服貿協議》可獲充分驗證。在談判過程中，這次我方爭取到的80項目，非金融65項、金融15項，均是超越大陸在WTO的承諾，比所有外商享有更好的優惠條件。例如，在電子商務方面我方就拿到可以在福建設立並經營電子商務網站，持股比例可達55%，服務範圍可擴及全大陸，此項開放承諾遠遠超越港澳的CEPA，是大陸對外開放的最大幅度。

立法延宕坐失商機

大陸承諾針對台灣研發的線上遊戲產品，審查期限縮為2個月，有助於我方業者爭取市場先機，以免遭到大陸業者模仿。雖然我國在出版業、餐飲業、醫療美容業等會受到衝擊，但卻能在電子商務、中小企業、電腦服務業、線上遊戲業受惠，證明利益是可以在互利雙贏的基礎上進行不同領域的交換。

國際政治經濟領域中另一重要鐵律就是：「若是短期的損失可以承受，則長期的利益是可以期待的」，就《服貿協議》而言，雙方都必須承擔一些內部相關產業的反彈，在經濟上也會蒙受一些損失，但若長期利益可期，就應該接受挑戰。

在《兩岸服貿協議》中，我方今年6月原已爭取到大陸給予我證券業者「半資全照」的優惠，一切就等協議生效，但8月底香港與大陸CEPA第十份補充協議也拿到同樣的優惠條件，並預定於2014年1月生效。如果《服貿協議》再不生效，原本我方爭取到的優勢就會被對手全部抱走。南韓與大陸已於9月初就FTA達成90%自由化目標形成共識，南韓出現要在2014年中完成中韓FTA談判之聲音，而《服貿協議》若未能盡快生效，商機也會流失。

從在野勢力歡迎ATNZEC與ATSEP的情形來看，他們顯然也知道，再不突破，台灣可能就要收工買單。問題是，台灣不能選擇性地只接受與外國簽署貿易自由化協議卻排除兩岸《服貿協議》，特別是台灣如果想要參加「東協加六」（ASEAN +6）、《區域綜合經濟夥伴協議》（RCEP）及《跨太平洋夥伴協議》（TPP）的話。

【旺報／陳一新】2013/09/16

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E5%90%8D%E5%AE%B6%EF%BC%8D%E6%9C%8D%E8%B2%BF%E8%AE%93%E5%8F%B0%E7%81%A3%E6%8E%A5%E8%BB%8C%E5%8D%80%E5%9F%9F%E7%B6%93%E6%BF%9F-20130916000886-260310