從國家戰略觀點看服貿協議審議

2014-02-04 531

立法院即將審議兩岸服務貿易協議，在審議前將先舉行公聽會，聽取民間的真正聲音。近來各界對服貿協議已討論

立法院即將審議兩岸服務貿易協議，在審議前將先舉行公聽會，聽取民間的真正聲音。近來各界對服貿協議已討論很多，對各行業利弊都有陳述，有部分行業可能覺得服貿協議沒照顧到而憂心忡忡，但在國家戰略意義上，服貿協議是台灣融入國際經貿整合的重要一步，有必要再予釐清。

兩岸簽署ECFA只是一個架構協議，後續還有幾個協議要完成，才算完備，包括去年8月簽署的投資保障協議與今年6月簽署的服貿協議，及正在協商中的貨品貿易協議和爭端解決機制等。因為對大陸出口占台灣總出口的四成，如果藉由後續協議把兩岸關稅大幅降低，未來台灣產品銷往大陸會有很大的助益。

台灣是一個標準的小型開放經濟體系，需要全球的市場，因此我們不但要與大陸洽簽自由貿易協議（FTA），同時也要與其他國家洽簽FTA。另一方面，由於現在國際間洽簽FTA進行經濟整合的速度很快，台灣當然也應該加快腳步，積極參與。

舉幾個最近的例子，看看全球經濟整合的速度：首先，今年5月下旬，大陸總理李克強訪問歐盟，雙方宣布將啟動FTA的協商；幾天後，李克強拜訪瑞士時，雙方正式簽署了FTA。其次，8月底，大陸與香港CEPA的第十次後續協議中，把兩岸服貿協議中超過CEPA開放的部分加以補齊，追上了兩岸服貿協議的開放項目。

第三，9月初，韓國政府宣布與大陸進行第七輪的FTA協商，兩國已達成共識，將有90%的貨品將降為零關稅，預計在2020年到2030年之間所有的商品將完成降稅目標。第四， 9月初歐盟宣布完成與新加坡的FTA協議文本，這將是歐盟與東協國家的第一個FTA，這也是歐盟與東協國家經濟整合的第一步。

除了這些國家間洽簽的FTA以外，還有兩個重要區域經濟協議正在快速進展：以東協十國和大陸為主的「區域綜合性經濟合作夥伴協議」（RCEP），預計在2015年完成協商；香港則預計在2017年加入此一協議。另外一個則是以美國為首的「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」（TPP），目前有12個國家參與協商，還有包括我國在內的七個國家表示有意願加入。9月中，在台灣的美國商會表示，在歐巴馬總統的大力推動下，TPP的12個國家預計在今年底或明年初完成第一輪協商，而包含台灣與韓國在內的國家則有機會在下一輪的擴大協商中加入。

全球與東亞國家之間經濟整合之後，這些國家之間貿易的關稅將會逐漸降低，有很多甚至會降為零。而對外貿易一直都是台灣經濟發展的動力，如果沒有參與而被邊緣化，台灣產業競爭力將完全流失。很不幸的是，現在服貿協議還躺在立法院，完成審查的時間可說是遙遙無期。更不必說，未來還有兩岸貨貿協議與爭端解決機制協議等待協商，而協商完成後，要再送到立法院審查，問題是，我們還有多少時間可以等待呢？

或許有人會問，為什麼要先與大陸洽簽呢？我們應該與其他國家先簽。經濟部現在採取的策略就是「多元接觸，逐一洽簽」，希望與更多國家接觸，問題是，當與其他國家談判時，不是只要求對方開放市場而已，我們的國內市場也必須同時開放。現在我們與大陸協商，其他國家都在看，兩岸之間的開放程度如何？比方說，現在有些人擔心對大陸開放餐飲、美容美髮與印刷等產業，會有衝擊而反對，其他經濟效益更高的產業，例如金融、電信及農業等，我們是否願意開放呢？如果都不願意開放，談判如何談得下去？

在國際與東亞經濟快速整合的今天，台灣除了積極的參加以外，幾乎沒有其他的選擇。因此，不論是政府、企業與個人，大家一定要有面對開放與國際競爭的心理準備，同時要積極的提升自己的競爭力，來面對這些挑戰。

【經濟日報╱社論】2013/0927

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8188519.shtml