滬自貿區滿月 金融開放「卡卡」
2013-10-29
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中國（上海）自由貿易試驗區今（29）日掛牌滿月，企業進駐熱情高漲，並有越來越多城市爭相申請成為下個自
中國（上海）自由貿易試驗區今（29）日掛牌滿月，企業進駐熱情高漲，並有越來越多城市爭相申請成為下個自貿區，但備受矚目有關金融開放的細節，仍處在「只聞樓梯響」階段。學者分析，這代表主政者正處在「放」與「不放」的「兩難」。
經濟日報報導，這一個月來，位於上海外高橋的自貿試驗區管委會綜合服務大廳總是大排長龍，十一長假期間每天接待800人次，最近這半個月，自貿區網站日均訪問量高達180萬次，截至27日，自貿試驗區新增企業208家，其中外資20家，中資188家。此外，1,528家企業辦理了名稱核準手續，進入註冊程序中。
10月10日，首屆兩岸和平論壇召開前夕，上海市委書記韓正在會見台灣代表團時主動提及，自貿區有關金融方面的細則，包括資本項目（資本帳）可兌換、利率市場化、人民幣跨境結算、外匯管理等四項，將在「這兩天」公布。
未料，有關金融方面的細則遲遲仍未公布。據消息人士透露，「一行三會」（中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會）迄今對金融自由化仍持反對態度；「從監管角度看，這口子（指上海自貿區）不能開，否則套利活動將無法無天」他說。
上海市政府發展研究中心特約研究員盛九元預料，有關金融自由化的部分，可能到年底都不會開放。
事實上，從揭牌儀式上，主管金融的「一行三會」都未派正職出席，已可見端倪。
北京大學國家發展研究院教授霍德明分析，上海自貿區關於金融的項目，是否對外開放，當局正處在「放」與「不放」的「兩難」。
他說，若一切對外開放，尤其是資本帳的開放，其將引發的套利活動是非常危險的。而有關利率自由化方面，大陸債券、票券市場仍未成熟，市場利率形成機制尚未穩固，加上存款保險制度仍未上路，實在不具備自由化的條件。
然而，從理論上講，上海自貿區要達到「藉開放倒逼改革」（藉對外開放的壓力迫使內部進行改革）的目的，有關金融方面的鬆綁是關鍵。
霍德明說，金融猶如產業發展的血液，缺乏金融的支持，自貿區內的其它產業，也很難真正達到自由貿易的目的。
「新總理李克強確實想做些事，但阻力很大。」霍德明表示，相較於李克強此前提出的「城鎮化」，面臨戶籍改革等更高障礙，上海自貿區確實肩負「習李新政」的政績表現。
由於金融細則遲未公布，一直以來，對進駐自貿區表現最積極的台資銀行業，也顯得猶豫不決。表面上，各家銀行都表示高度興趣，但畢竟開一家分行要支付許多營運成本，各家也都謹慎評估。
銀行業處在觀望階段，其它台資企業也未見熱情。據上海市台辦掌握，上海自貿區揭牌迄今，未有任何一家台資企業申請入駐。
包括天津、深圳、重慶、青島，各個城市申請自貿區的聲音不絕於耳。在台灣人眼裡看來，這好像是趕流行，但在地方領導人眼中，這是積極因應的舉措。
昆山市委書記管愛國就表示，所有「非上海地區」面對上海成立自貿區，都是比較恐慌的。大家都擔心，上海自貿區產生的「虹吸效應」，會將所有的資源都吸進去。
不過，昆山市似乎已找到自己的定位，昆山將藉臨近上海的地理優勢，承接自貿區的「外溢效果」，包括遷出上海的高端製造業，及自貿區內配套的現代服務業。
「卡位準確，定位準確，你就有自己的發展空間。」管愛國說，開放總是好的，但關鍵在於如何尋找「我的位子」。
上海自貿區掛牌滿月成績
新增企業家數208家
(外資20家、中資188家)
已辦理名稱核准手續家數1,528家
已進駐金融機構家數23家
自貿區官方每日到訪人次180萬次
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