高健：不見李克強窺見自貿區之難

2014-05-12 461

上海自貿區正式掛牌已一個月，媒體關注的話題雖有所轉換，但熱度未減。相比下，非官方消息和評述更吸引眼球

上海自貿區正式掛牌已一個月，媒體關注的話題雖有所轉換，但熱度未減。相比下，非官方消息和評述更吸引眼球。坊間有篇文章，匯總多家外資投行的觀點，他們非常敏銳地抓住一個細節：李克強總理未如傳聞般主持上海自貿區掛牌儀式，甚至沒有一個部級以上官員露面。

進展緩慢恐步前海後麈

當中，美林直指，這說明決策層對於自貿區還存在頗多爭議；瑞銀認為這會讓市場感到失望；巴克萊則擔心自貿區會像前海，發展多年卻進展緩慢。

其實，關於中央各部委之間對自貿區相關制度如何調整、選擇哪些領域作試點等等問題都存有分歧。這幾乎是眾所周知的秘密。只是總理缺席，使得暗裏的分歧擺上檯面，倒讓上海自貿區的未來愈發不明朗了。

大約同時，坊間又流傳出一份評論，談及上海為何迄今才成立自貿區。其中說到，因過去上海無自貿區，上期所交易基本都在新加坡完成。鑑於洋山港建成不久便超越新加坡成為全球第一港口，星洲政府不遺餘力游說中國高層，阻撓滬設自貿區。當然，加上前總理溫家寶是天津人，當地過去多年得到巨額投資，中央反而擱置對上海的關注。

看了各方評述後，忽有種群虎環伺之感。雖從未癡夢上海自貿區一蹴而就，但也因不曾了解其坎坷的過往，故對未來的崎嶇預想不足。事實上，可怕的不是上海自貿區不成功，而是以上海自貿區為代表新一輪改革受阻。

沒政治改革經改淪空談

如今中國既得利益集團過於龐大，內地政商之間、權貴之間過度交融和滲透，已嚴重限制了經濟活力，更限制了政治改革的推進。但如果經濟問題不解決，未來必然會轉化為政治問題。

改革進入深水區，這是事實，如今尚未觸碰的領域已經沒有任何簡單選項，剩下的不是難，就是更難。但必須清楚的是，在民怨尚可化解的時候不推行改革，等到積重之時，任何政策猛藥都可能成為引發革命的導火線。路易十六如此，光緒亦如此。

作為習李新政的亮點之一，自貿區舉世關注。事到如今，我們需要討論的已不僅僅是人民幣自由兌換、利率市場化、免稅貿易區，因為如果沒有政治改革，沒有消除地域、部委、利益集團之間的問題，所有的經濟、金融、法律問題都只是空談。

前兩天又有傳聞稱，上海自貿區細則即將出台。但願這次不會再是空歡喜一場。

【明報／高健】(作者是內地資深傳媒人) 2013/11/05

http://news.mingpao.com/20131105/chb1.htm