求解台北市長：在野整合優於一黨獨撐

2014-07-24 1444

民進黨台北市長候選人提名，已經越來越陷入困境。主因是三位表達參選意願的民進黨人士，民調都遠遠落後同屬

民進黨台北市長候選人提名，已經越來越陷入困境。主因是三位表達參選意願的民進黨人士，民調都遠遠落後同屬綠營的無黨籍醫師柯文哲，但黨中央卻受困於各種奇怪考量，遲遲不願決定將柯文哲納入初選民調。

根據11月22日趨勢民調公司最新民調，柯文哲首度以39.1%領先國民黨最強對手連勝文33.5%，反觀前副總統呂秀蓮只有17.2%、蘇主席屬意的律師顧立雄只有9.8%、前台南市長+現任立委許添財甚至只有8.6%。最近兩個多月民調，柯文哲始終遙遙領先其他民進黨參選人，都保持在三成以上，而且深入分析，柯對中間選民、乃至淺藍選民的吸引力也高居第一。

黨中央優柔寡斷，外界反感日益惡化

民進黨中央面對外界質疑，解釋有二：

一、民進黨須遵照提名條例，柯文哲並非黨員，無法提名。

民進黨公職候選人提名條例第6條規定「凡本黨黨員除另有規定外，入黨連續滿二年者始得登記為本黨提名之候選人」，即使訴諸第11條「徵召條款」，也規定「得授權中央執行委員會徵召黨員參選」，候選人仍須具備黨員資格。

黨中央表示，即使民進黨明知柯文哲民調始終最高，礙於提名條例限制，仍然無法處理。問題是，這種就法論法的僵硬解釋，與其說是不能，不如說是不為。

畢竟，1999年民進黨總統提名，當時民調最高的陳水扁，也曾卡在「黨員不得在四年內參選不同公職」的「四年條款」。扁既已在1998年參選台北市長連任失敗，照規定就不能參加隔年1999年總統黨內初選，但民進黨認為阿扁民調最高，勝算也最大，特別修改四年條款使扁得以解套參加初選，儘管有意參選總統的許信良不斷表示抗議，但形勢比人強，黨中央始終置之不理。

柯文哲目前也卡在「黨員始能代表參選」規定，但柯民調最高，勝算也最大，和當年阿扁處境完全相同。兩相對比：1999年黨中央漠視許信良抗議，硬幫扁解套；2013年黨中央假借呂秀蓮抗議，硬不幫柯解套，如此而已。

二、台北市國民黨選情混沌，要等敵情更明朗才辦初選。

黨中央遲不辦理台北市長初選提名，還有另一個奇怪解釋，說是國民黨選情混沌，還不清楚最強對手連勝文是否參選，寧可以靜制動，先等國民黨出手再說。

這種說詞明顯自相矛盾。首先，已經辦完初選提名的彰化縣、南投縣、新北市，國民黨候選人也還不明朗，為何就能率先舉辦初選？其次，同屬艱困選區的新北市，儘管最強對手朱立倫也還不確定是否參選，黨中央卻聽從參選人游錫?建議，及早在12月2日即完成初選提名，以便有更長的選區經營時間。但台北市分明比新北市更難勝選，為何黨中央不比照新北市及早辦理？

也難怪外界傳出，真正原因是蘇主席+新潮流所屬意的顧立雄，目前民調還落後呂秀蓮，必須給顧後來居上的逆轉時間，甚至還傳出台北市長提名可能延後到1月底、乃至2-3月。果真如此，黨中央的提名考量未免也太機關算盡：首先以黨規排除民調遙遙領先的柯文哲，然後刻意延後以便扶植民調欠佳的顧立雄，只因為現在照黨規初選，必將導致黨中央最不樂見的呂秀蓮勝出！

二階段初選，促進在野整合

由於黨中央優柔寡斷自相矛盾，外界對民進黨的質疑也越來越多，個性直率的柯文哲更常尖銳反彈，長此以往，難免造成親痛仇快的遺憾。?了化解台北市長的初選困境，素有民進黨智多星之稱的前行政院長謝長廷，因而建議舉行「二階段初選」：第一階段「黨內比民調」，由三位民進黨參選人先比民調；第二階段「在野比民調」，由第一階段勝出者與柯文哲比民調，決定最後候選人。

謝的「二階段初選」，其實和顧立雄「二階段整合論」頗類似。11月27日顧律師提議「民進黨內先整合之後，再與柯文哲進行整合」，也是?了兼顧「尊重提名條例」和「正視民調現實」兩大初選原則：

一、尊重既有提名條例，民進黨先在第一階段比出黨內最佳人選。

二、?了促成在野聯合，民進黨願在第二階段比出在野最佳人選。

11月27日聽到顧律師建議，呂秀蓮質疑「要不要請連勝文一起來整合？」這種說法顯然文不對題。畢竟不管對謝或顧來說，第二階段初選民調，只適用在野參選人，連勝文既是國民黨，當然沒有納入民調的問題。

或有人質疑，第二階段初選民調，是否要納入台聯、親民黨、其他無黨籍人選？筆者以為，前提是其他在野參選人民調必須明顯高於民進黨參選人，但以目前台北市長參選情形，顯然只有柯文哲符合第二階段初選資格。另以新北市為例，台聯林志嘉也呼籲與民進黨游錫?比民調，但由於游民調明顯領先林，當然也沒有第二階段初選問題。

事實上，很多先進民主國家常透過「二階段初選」產生在野最佳候選人，未必局限在某一在野黨，原因很簡單：如果不能勝選，死守本黨並無意義。我們不妨以1967年改寫東京歷史、首度贏得東京都知事選舉的美濃部亮吉，作為在野陣營進取台北市長的學習借鑒。

東京啟示：革新都政聯盟，改寫東京歷史

1967年東京都知事選舉，學界、文化界、東京市民團體聯合組成「創造光明革新都政會」（明??革新都政?????），日本社會黨+共產黨?了打敗長期執政的自民黨，此前已經組成「革新統一連線」，與「革新都政會」迅速合流，兩黨決定不做黨內提名，改與市民團體共同推薦無黨籍人士、東京教育大學經濟學教授美濃部亮吉參選。

在野政黨聯盟與東京市民團體在1967年合流，起因是1965年東京都議會爆發集體貪污事件（黑霧事件），有15名自民黨議員被逮捕，東京都議會因此解散改選。當時在野四黨（社會黨、共產黨、民社黨、公明黨）連同東京地評、東京中立勞連、東京同盟、新產別東京地協、都政刷新市民委員會等五大市民團體，聯合組成「都政刷新都議會解散回收統一推進本部」，舉起「革新都政」運動大旗，結果長期執政的自民黨在東京都議會慘敗，從69席慘跌到38席，社會黨則從32席暴增到49席，首度成為東京都議會第一大黨。

東京都議會改選後，東京掀起「革新都政」運動，市民厭倦既有政黨，迫使各政黨在1967年紛紛推出無黨籍候選人參選都知事。執政的自民黨+民社黨共同推薦松下正壽也是無黨籍，當時是立教大學總長；第三大黨公明黨推出阿部憲一同樣無黨籍，當時是?澤海運公司董事長。

美濃部亮吉是日本憲法權威美濃部達吉長男，是日本著名的左派經濟學教授，1967年已經63歲，當時在NHK電視台擔任「簡單學經濟教室」（??????教室）解說員，知名度頗高。他針對日益惡化的環境公害和飲水問題，打出「不局限一黨一派，創造乾淨都政」（一党一派??????、清潔?都政?）作為主訴求，贏得婦女選民的壓倒性支持，最後以220萬389票（44.5%）打敗松下正壽206萬3752票（41.7%），從此開啟了日本「革新都政」的歷史新頁。

美濃部上任後，立即推動左翼政黨+市民連合的政策主張，包括老人醫療免費、高齡住民公車免費、動物園兒童免費、整治環境公害、步行者天國、增設高校、擴建都營住宅等等。1971年高票順利連任，贏得361萬5299票，創下日本選舉史上最高得票記錄。「革新都政」在東京崛起之後，迅速蔓延到日本全國，最多高達210個自治體、4800萬人口納入「革新都政」運動。

日本社會黨早已在1965年成為東京都議會多數，但在1967年東京都知事選舉，仍然選擇不做黨內提名，仍然願意與其他在野黨+市民團體共同推薦人選，只因為黨外還有更優秀的美濃部亮吉教授。

日本社會黨願意擴大包容，促成在野力量整合，這種難得的政治遠見，讓「革新都政」夢想在東京成真。民進黨能否見賢思齊，擴大在野整合力量，做出明智的台北市長選擇，也只在一念之間。