服貿不過緊縮我國際經貿空間

2015-06-29 769

兩岸兩會在6月21日簽署的《海峽兩岸服務貿易協議》，由於立法院綠營舉辦公聽會的延宕，今年度通過施行的

兩岸兩會在6月21日簽署的《海峽兩岸服務貿易協議》，由於立法院綠營舉辦公聽會的延宕，今年度通過施行的機會十分渺茫，也讓兩岸第十次會談有關「貨品貿易協議」、「爭端解決協議」、「避免雙重課稅及加強稅務合作」等重要議題的簽訂不再可期，將延宕我擴大國際經貿空間的努力，嚴重影響我出口競爭力。

2002年1月，在奮鬥了十來年後，我國終於加入了世界貿易組織（WTO），對台灣以外貿為重要導向的小型開放經濟經濟體，是重大的一步，也開啟我10年外貿榮景。參與WTO不但幫助了我國經貿因為外交失利受到的不利打擊，而且由於WTO是國際組織，具有多邊協定機制，可以省卻與其他經濟體協商的麻煩，對我國開展經貿舞台有莫大的助益。無奈WTO在其後的農業事務及2001年杜哈回合談判，一直陷入僵局，沒有進展。國際間遂逐漸發展區域經貿組織（RTA）來取代WTO的整體協商，倆倆國家也互相簽訂自由貿易協定（FTA）。直到剛過去的12月7日在峇里島舉行的WTO第九屆部長會議，完成了有史以來第一個多邊貿易協議的簽署。峇里套案（Bali Package）達成貿易便捷化、農業及發展3個項目的共識，這雖然只是杜哈回合設定9個議題之中的3個。但此次這些項目的多邊協議簽署已經相當振奮人心。然而相對於其他的6個議題：非農產品的進入、服務業的自由化、貿易規則、貿易與環境、爭端解決以及智慧財產權，仍然遙遙無期，多邊架構恐怕是遠水救不了近火。因此我們預測FTA未來幾年仍是主流，區域經貿組織也仍是各國努力的方向。

準此，我國如果不能更有效地推進加入區域經貿組織，例如被摒除在跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）和區域全面經濟夥伴關係（RCEP）的大門外；或是不再與其他國家簽訂FTA，卻眼睜睜的看我們的貿易對手，一直搶進我們的地盤，台灣的發展恐怕不是一個「慘」字所能形容。例如，中韓FTA採一次到位方式，且11月底已經完成第八回談判，有可能在2014年完成談判甚至生效。此外，南韓除了已是RCEP的成員國之一，在中韓FTA大局抵定後，馬上宣布參與TPP談判意願，美國第一時間表示歡迎，華府智庫專家也評估，近幾年南韓高度自由化的落實，並已與美、歐完成FTA的簽署，這些都比其他國家更具優勢的加入TPP。因此，我們必須指出，如果韓國這些進程都順利，而兩岸的ECFA仍停留在早收清單，台灣就不只是暫時居於下風，而是被推到更邊緣的地方，那樣的未來恐怕就是萬劫不復了。

反對人士認為《服貿協議》談判談得不好、不對等，主張需要重談；也將黑心食品、偷竊智慧財產權、罔顧工人權益等都搬出來和《服貿協議》扯上關係，訴說協議將衝擊到台灣400萬服務業勞工，搶走就業機會。這些都顯示對《服貿協議》的無知。服務業的開放與上述大陸的問題無關，也從沒有談過可開放大陸勞工，《服貿協議》的談判是有取有給，而且明明為台灣企業取得開拓大陸市場的大好機會。但那些不實言論已經讓人民起了恐懼，也讓立委們不能理智地盡速通過協議。殊不知，目前《服貿協議》的卡關，實在也卡住了我們的機會與未來。

考量兩岸關係的特殊性，我們必須承認當兩岸簽署ECFA後，新加坡和紐西蘭看到兩岸關係的改善，相繼宣布與我國洽簽經濟合作協定，並分別於本年11月和7月簽署協定。這突破2000年至2008年間，我國除了與中美洲五邦交國外無法與其他國家簽署FTA的困境。國際的現實就是如果兩岸經貿關係未能正常化，其他國家往往被迫選邊站時，絕大多數國家都是選擇成長中的中國大陸市場而非經濟規模較小的我國。

當兩岸簽署ECFA後，世界各國都沒有預期到後續的《服貿協議》竟然會被卡關。當服貿遲遲不能在我國通過執行，了解貿易談判的國際有識之士，恐怕要笑我們「傻」：對台灣有利的，竟然被糟蹋；而不明就理、見縫插針，對我不利的國際政客恐怕開始懷疑兩岸的關係是否有變化，或是質疑台灣對服務業市場開放的誠信。這些論點若發酵，恐怕也會衝擊未來我國與其他經濟體簽署FTA的可能性，也會讓他國覺得台灣對服務市場開放的反動與保守，改變支持我國加入TPP與RCEP的態度。

為避免這些困境發生，立委諸公，該努力讓《服貿協議》盡速通過吧！

【旺報／社評】 2013/12/24

http://www.chinatimes.com/newspapers/20131224001123-260310