2014台灣政治大洗牌

2015-06-29 3994

2014台灣政治，注定不斷動盪，注定權力交替，注定殺聲連連。上半年鬥爭以中央為主，下半年鬥爭以地方為

2014台灣政治，注定不斷動盪，注定權力交替，注定殺聲連連。上半年鬥爭以中央為主，下半年鬥爭以地方為主，但中央與地方互為表裡，不管是中央或地方，都將面臨空前大洗牌，也將提前啟動後馬英九時代。

2014上半年展開的政治鬥爭，依序有1月民進黨立院黨團總召改選；3-5月民進黨主席改選；3月柯文哲與民進黨攤牌，連勝文表態參選台北市長；5月朱立倫宣佈不參選連任，5-6月服貿闖關對決，核四重新較勁，閣揆江宜樺恐將面臨去留抉擇。下半年則導向11月七合一選舉，儘管馬還在巴望11月APEC馬習會，但機會渺茫，很可能在地方選舉鬥爭加劇之後，迅速被人遺忘。

民進黨蘇蔡大戰登場，國民黨接班鬥爭表面化

首先是1月14日民進黨立院黨團總召改選，從2001年擔任總召至今的柯建銘，可能面臨蔡英文系的陳其邁立委挑戰。由於柯蘇兩人關係深厚，即使陳挑戰柯未必是蔡授意，這場總召選舉也將被看成2014年蘇蔡大戰的第一波。陳其邁能否勝出，將考驗蔡對民進黨立委的影響力。

然後是3月無黨籍柯文哲參選台北市長，能否與民進黨整合成功。依照目前態勢，柯加入民進黨的可能性已經越來越低，12月30日民進黨台北市立委姚文智宣佈支持二階段民調整合，形同支持柯文哲的跨黨派在野聯盟訴求。謝長廷、林濁水、許信良、蔡英文先後表態支持二階段民調，越來越多黨內先進表態力挺，也將考驗民進黨能否在艱困選區，創造出與其他在野力量聯合參選的新模式。最晚到3月，柯文哲與蘇主席的智慧較量，就要一見高下。

更關鍵的政治對決，是從3月直到5月27日的民進黨主席改選，情勢已經越來越複雜詭譎。目前謝長廷已經確定將挑戰蘇貞昌連任，很可能在2月15日農曆年後就表態力爭，蔡英文是否挺謝，或本人親自加入角逐，都將備受關注。由於蘇蔡兩大陣營都把2014黨主席改選，視為進取2016總統黨內提名的前哨戰，黨主席登記參選日期，預估將在3月下旬，不管是謝或蔡與蘇對決，民進黨勢將陷入長達兩個月的慘烈內鬥。

當然，2014上半年的政治鬥爭，絕不只是民進黨內部殺聲連連，國民黨內部也一樣暗潮洶湧。首先是連勝文將在3月表態是否參選台北市長，目前參選可能性越來越高，勢將成為反馬勢力的集結重鎮。從1月到3月，反連勢力很可能進行最後反制，將各種不利連家資料洩露給媒體或在野黨，試圖透過醜聞攻勢阻撓連勝文參選決心。

但攸關國民黨接班鬥爭、最關鍵的政治事件，無疑是新北市長朱立倫很可能在5月宣佈不參選連任，即使朱未必直接表態進取2016總統，但外界必將如此解讀。朱在馬未給予人事安排之下自作主張，形同挑戰吳敦義的內定接班人地位，也等於宣告國民黨將提前進入中生代接班較勁的後馬時代。吳朱之爭、乃至馬吳之爭，從此也將浮上檯面。

吳敦義2014年選舉負責輔選中彰投，三地國民黨選情都不太妙，尤其是攸關2016全國選情的台中市長，12月31日林佳龍確定代表民進黨參選之後，國民黨敗選態勢已經更加惡化。反觀朱立倫只須輔選新北市，即使國民黨改由侯友宜參選，贏過游錫?的勝選態勢仍然相當穩定。如果2014年選舉結果，國民黨果真「丟掉台中、保住新北」，吳敦義參選2016行情必將遭到重挫。

但除了國、民兩黨內部的權力鬥爭之外，2014年也將在立法院面臨朝野惡戰。去年12月國民黨突然放棄服貿對決，將服貿審查表?延後到3月10日辦完公聽會之後舉行，馬政府?了向大陸展現執政能力，同時推動ECFA貨品貿易後續協商，必將全力動員訴諸對決。表?時間可能在5月下旬，剛好在民進黨主席改選前夕，蘇主席?了凸顯深綠立場爭取黨員支持，也必將拉大兩黨對決態勢反對到底。

除了服貿對決之外，核四是否停建，核四是否公投，由於攸關雙北（尤其是新北市）選情，即使國民黨想故意淡化忽略，但在野黨必將重新提出，要求行政院負責到底。特別是核四公投，必將連動到國民黨內部鬥爭。行政院長江宜樺曾承諾「核四公投未過就辭職下台」，國民黨挺朱勢力在朱不參選連任之後，很可能以「核四公投未果」為由，配合呼應在野黨要求江下台，表面上是要求江揆為核四負責，實際上卻是鬥爭江揆以便讓朱遞補閣揆。

江揆在面臨黨內外逼退壓力之下，恐怕不得不另有打算。如果國民黨台中市長參選人始終相持不下，或與林佳龍相比難有勝算，馬可能也不排除在6月之後，出其不意打出江宜樺牌。果真如此，台中將首度出現「耶魯政治系學長vs學弟」的精彩對決。

國民黨三都不保，民進黨水漲船高，小黨重新登場

可以想見，一旦在2014上半年，國民黨對服貿強行表?，對核四公投強行杯葛，必將引發新一波民意反彈，對於2014年下半年七合一選舉，必將帶來雪上加霜的不利衝擊。馬江作為政策推動者，也將淪為票房毒藥，國民黨各地候選人將對馬江輔選避之唯恐不及；相形之下，朱立倫和連勝文反將成為助選熱門招牌，有利於兩人在選後成為國民黨強勢接班人。其中最尷尬的連帶受害人，正是馬英九原本內定接班人吳敦義。

六都市長選舉，國民黨可望保住台北市、新北市、桃園市，但很可能在高雄市和台南市之外，額外失去台中市。其他縣市長選舉，民進黨在既有執政縣市之外，在南投縣、彰化縣、嘉義市、澎湖縣都大有可為；但國民黨也可能利用民進黨的整合失敗，重新奪回雲林縣。

國民黨三都不保，加上可能輸掉額外3-4個縣市，加上鄉鎮村長+地方民代的總席次下降，必將使馬英九的領導地位備受挑戰。即使國民黨章並未規定黨主席必須因為地方敗選下台，但隨著朱連兩人躍為國民黨的全國新星，國民黨反馬勢力也將順勢提出權力改組要求，即使馬堅持不辭黨主席，恐怕也不得不拔擢朱連兩人為新任國民黨副主席，提前分享黨政領導權力。

除了國、民兩黨互有消長之外，不管是親民黨、新黨、台聯、乃至綠黨，都將在2014年七合一選舉大有斬獲，民眾普遍對兩大黨失望，很可能在基層民代的多席次選舉改投給小黨候選人。目前各小黨已經摩拳擦掌，準備在各種選舉推出候選人，2014年很可能是2001年立委選舉以來，再一次最有利於多黨政治崛起的關鍵年。

民進黨可能因勝而驕，國民黨可能因禍得福

民進黨2014地方勝選，是否必然導向2016總統勝選？有人常從國民黨2006地方勝選到2008中央執政，推論出「兵敗如山倒」的歷史必然，但兩黨特性大不相同。國民黨從2006地方選舉到2008總統大選的勝選邏輯，同樣都是「反扁+反貪腐」，反觀民進黨2014地方勝選邏輯是「反馬+反無能」，地方選舉並不涉及民進黨最弱的兩岸因素，但2016總統大選卻不可能迴避。

如果民進黨新任黨主席不堅持兩岸轉型，2014年地方勝選很可能使民進黨陷入過度樂觀，認為只要繼續以「反馬+反無能」乘勝追擊，就能一舉奪下2016總統大選。這種勝利在望的過度樂觀，反將消弱了民進黨推動兩岸轉型的動力，導致民進黨更難面對2016總統大選的兩岸挑戰。

反觀國民黨儘管2014地方敗選，反有可能激發出更強烈的危機意識，要求馬英九提早釋權、朱立倫提早接班，更有可能成為黨內主流。除非馬繼續自我感覺良好，硬要一人攬權到底，否則國民黨反將因禍得福，因為2014地方敗選削弱了馬一人統治，因為朱立倫崛起反而提升了改革求變動力。