美拉中制俄牽動台政經布局

2015-07-27 891

當俄羅斯正式將克里米亞納入版圖，歐美國家相繼祭出經濟制裁後，全球國際政治經濟瞬息萬變，台灣於變動中亦

當俄羅斯正式將克里米亞納入版圖，歐美國家相繼祭出經濟制裁後，全球國際政治經濟瞬息萬變，台灣於變動中亦無可倖免。筆者大膽揣摩台灣受影響前，須先理解烏克蘭對台灣相關強權國家—美國、中國策略變化。

先論美國外交策略：

一、全球戰略再思考：過去「亞洲再平衡」或「重返亞洲」的策略，將轉向緊密歐洲的戰略，強化北約角色及軍事合作。增加經濟（能源、金融市場等）的夥伴關係，降低歐對俄依賴程度。

二、抑制俄國擴張：把烏克蘭視為紅線，將俄國野心侷限在烏克蘭，抑制任何俄國邊境的擴張，包含東歐、中東、中亞等國家。尤其不滿過去受到美國干預的國家，更顯注目。

三、強化中美關係：第二項成功的前提，即加入中國勢力。首要，透過中國在聯合國安理會的棄權表決，塑造國際社會孤立俄羅斯；其次，藉中國在非洲及新興國家的中介角色，降低俄國與其他國家影響程度，如土耳其等，維持美國霸權地位。

再論中國外交策略：

一、亞洲外交全面施展：對於中國成為區域霸主的阻礙，主要來自美國再平衡策略。但烏克蘭事件後，美國須倚賴中國牽制俄國，更讓中國在亞洲更易施展。

二、關鍵角色扮演：除了北韓問題外，中東伊朗、敘利亞問題上，美國多邊關係中，中國更是不可或缺。中國可成功展現自信，成為「負責任」的大國。

三、人民幣的金融衝擊：俄國擁有超過一千億美金的美國公債，是美國的武器，卻也是俄國的籌碼。加上近幾年俄國境外投資金額不容小覷，以倫敦之最。經濟制裁對於雙方金融市場均受衝擊。中國人民幣除提供規避金融市場衝擊一項選擇外，亦趁此抗衡美元地位，展現準世界儲備貨幣的態勢。

前述變動中，區域失衡的可能性，將牽動台灣現有的政經布局。

以服貿為例，中國更擁有不與台灣重啟談判的籌碼。除與韓國等簽訂ＦＴＡ，邊緣化台灣外，美國也不再是台灣前線談判籌碼之一。換個角度想，台灣有無加入ＴＰＰ也不再是美國首要選擇，反將拖延台灣進程，作為中美關係談判棋子。這將不利於台灣。

另以能源市場為例，美國將加緊批准頁岩氣出口至歐洲國家，降低對俄依賴程度。先不就台灣對核能或核四爭議論述，富含頁岩氣的中國，與擁有關鍵技術的美國，於上次美國副總統拜登訪中，就簽署合作開發協議。除改變現有全世界能源政治外，也會改變未來台灣對於能源的條件優勢。

此外，不管是經濟、金融、產業發展等，台灣的優勢將一一流失。因此我們不能再浪費於打架的馬戲團戲碼，而是進一步思考台灣在現有政經策略中，尋覓新的、可合作的平衡角色，達到有利於台灣的國際環境。

【聯合報╱陳建瑜】(作者為研究生) 2014/03/19

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/%E7%BE%8E%E6%8B%89%E4%B8%AD%E5%88%B6%E4%BF%84%20%E7%89%BD%E5%8B%95%E5%8F%B0%E6%94%BF%E7%B6%93%E5%B8%83%E5%B1%80-8556787.shtml