台立院政院為何遭攻佔？

2015-07-29 674

實質上是臺灣政治、經濟與社會矛盾的共同爆發3月18日晚，臺灣一些學生與民眾為抗議服貿協定及審查程式，

實質上是臺灣政治、經濟與社會矛盾的共同爆發

3月18日晚，臺灣一些學生與民眾為抗議服貿協定及審查程式，突破警力封鎖，沖入立法院大樓佔據會場。23日晚，部分學生和民眾又闖入行政院，遭警方驅離。

這次抗議團體佔領立法院、行政院的事件，實質上是臺灣政治、經濟與社會矛盾的共同爆發，導火索是服貿協議的審查，但深層次卻是藍綠鬥爭、政黨內鬥與不同群體利益紛爭的綜合作用的結果。

政黨間惡鬥，綠欲尋機打藍

一是藍綠之爭。這是島內朝野兩大政黨之間在年底七合一選舉前的政治鬥爭。

作為執政黨的國民黨對立法院儘快審查通過服貿協議持支援態度，但在野黨民進黨卻極力阻撓。2013年6月兩岸簽署服貿協定後，蘇貞昌一方面拒絕與馬英九公開辯論服貿，另一方面公開表示：兩岸服貿協議是黑箱作業，許多開放項目嚴重傷害人民生計、威脅國安，必須逐條、逐項嚴格審查。而後，民進黨不僅借辦8場服貿協議公聽會，將該協議審查時間拖延了近半年，黨鞭柯建銘甚至在立法院審查服貿協議前放話：服貿協議在立法院通過概率“幾乎為零”。

國民黨為推動服貿協議儘快通過，避開民進黨的糾纏，援用“臺灣地區與大陸地區人民關係條例”規定，直接送請立法院備查，不須逐條審議。此舉一出，蘇貞昌18日立即表示，民進黨將發動“包圍立法院”。當晚，在民進黨立委參與下，抗議民眾打著民進黨黨旗沖入立法院。此後，民進黨臺面上的政治人物，紛紛到現場給抗議民眾打氣，企圖通過擴大衝突打擊國民黨，但在策略上並未站在佔領立法院行動的第一線。

馬王矛盾加深，致服貿難過

二是馬王之爭。如果沒有這個層次的矛盾，作為立法院多數黨的國民黨，在立法院強行通過該協議並不難，而且即使立法院被民眾佔領，立法院長也可以動用“員警權”進行清場驅離。

但由於二人心結已久，加之去年馬因王的“關說案”本想開除王的黨籍，卻沒能成功，使馬王矛盾加深。因此，王對馬的處理意見並不理會，反而大唱反調，將立法院癱瘓的責任推回給馬。

湊巧的是，立法院被佔領的第二天，臺北地方法院宣判王金平確認國民黨黨籍存在案勝訴，也就是說，去年9月11日國民黨考紀會決議撤銷王金平黨籍的處分無效。但這並不意味著王的立法院長會坐得很牢，因為在他2016年1月任期屆滿前，國民黨還可能繼續上訴，馬還可以利用黨主席的權力不給王下次不分區立委的提名。

因此，對王而言，當然可以借服貿制馬，馬的聲望降低，甚至因服貿風波應對不當導致年底七合一選舉失敗進而辭去國民黨主席，那對王維持目前的政治地位顯然是有利的。

兩岸紅利台島內分配不均

三是利益之爭。這是兩岸經濟合作紅利，在島內不同利益群體間利益分配的鬥爭。

兩岸服貿協議使臺灣服務業可以拓展有13億人的大陸市場，對臺灣經濟發展好處不言可喻。而且在服貿協定中，大陸對臺灣開放80項，均大於大陸在WTO服務貿易承諾開放內容；而台方只對大陸開放64項，若與臺灣在WTO所承諾的服務貿易內容開放相比，小於WTO開放承諾；臺灣所獲利益明顯。且臺灣當局的評估表明：服貿協議不會衝擊島內就業、不會造成陸資企業在台壟斷、不會影響臺灣安全。

雖然服貿協議對臺灣經濟的好處非常明顯，但不可否認的，這些好處在臺灣內部的利益分配是不均衡的。不同產業影響不同，競爭力較強的產業獲益大於競爭力較弱的產業；不同階層影響不同，在一些領域企業主獲益大於受雇員工。

在複雜的利益分配中，雖然臺灣當局制訂了對受損產業的補償計畫，但可能受損或受益不多的利益群體仍有可能反對服貿協議。尤其是近年臺灣經濟一直不景氣，民眾對服貿生效後未來就業、薪資等問題更有不確定感，導致民進黨有基礎集結不少反對民眾，投入到此次佔領立法院的運動中。當然，島內工商界主流意見還是紛紛表達希望服貿能儘快通過並生效。

基於以上的複雜情況，未來發展態勢將取決於各方博弈的結果，短期內還是看不到形成共識、化解僵局的方案。

【台海網／朱磊】(作者為中國社科院台研所經濟室主任) 2014/03/25

http://www.taihainet.com/news/twnews/twmzmj/2014-03-25/1225908.html