馬英九兩岸政策有賴藍綠紅共同收尾

2014-05-22 782

二○○八年馬英九總統首任伊始，當時台灣的政經主題是「兩岸關係」；如今，當馬總統任期僅餘兩年，台灣的政

二○○八年馬英九總統首任伊始，當時台灣的政經主題是「兩岸關係」；如今，當馬總統任期僅餘兩年，台灣的政經主題卻已轉化為「全球化」。

全球化意味著台灣更無從迴避兩岸關係，但也意味著台灣有機會藉全球化來節制兩岸關係。回顧過去六年，馬政府的國家戰略規劃是：以ECFA來建構正常的兩岸關係及國際環境，再藉TPP及RCEP帶台灣進入全球化。此一「經兩岸到全球」的戰略構思，大體來說是正確的，也獲致美國及國際社會的高度肯定；因其不僅對世界均勢有利，亦對兩岸有利，且對台灣藍綠雙方皆有利。因為，馬英九任內若能奠定好「經兩岸到全球」的架構，即使在二○一六出現政黨輪替，亦可減低對兩岸關係及台灣內部的衝擊與損傷。

但是，這套戰略規劃終非完全操之在己，以致仍有其重大侷限。一方面是北京對「治權互不否認」仍有遲疑，遲至今年二月始有「王郁琦、張志軍互稱官銜」，且明言「不能引用在其他機構」，又對「馬習會」多所瞻顧，凡此均使兩岸關係不能突破。另一方面是民進黨過去兩年錯失了轉型契機，竟被一場學運又帶回台獨的老路，目下正對「服貿協議」及「自由經濟示範區」強力杯葛，凡此亦使兩岸關係出現逆流。

先論民進黨的角色。由於台灣已進入二○一六的政權爭奪熱戰，遂使「反馬」與「反對馬英九的政策」糾纏不清。以二○一二年總統大選為例，蔡英文起初是「反對ECFA政策」，斥為「傾中賣台」；但到了大選後期，卻成了只是「反馬」，但「概括承受ECFA」。可見，「反政策」是假，「反馬」是真。如今，民進黨逢馬必反又將「反馬」與「反政策」糾纏不清，因反馬而反服貿，因反馬而反自由經濟示範區；但民進黨不會不知，倘若因此將「經兩岸到全球」的路徑封阻，台灣恐就此走上絕路，則民進黨即使在二○一六年奪得了政權，難免面對一場大災難。何況，由於這場學運，不論反服貿或反示範區均以台獨鎖國為替代方案，那即不啻是要台灣推車撞壁，自尋死路，民進黨亦明知其理。因而，對於馬英九「經兩岸到全球」戰略部署的成敗得失，民進黨即使成事不足，亦不能扮演敗事有餘的角色。

再言北京的角色。這場學運，對北京應當也是青天霹靂。北京萬萬沒想到，有心「讓利」，卻被台灣民眾視為「經濟陰謀」；更沒想到，台獨因素非但未因世代轉移而消減，反而出現「台獨世代交替」。可見，兩岸關係若不能使台灣人在政治上獲得平等感、自尊心、光榮感及安全感，經貿的交流或施惠反而可能引發台灣人的政治恐懼。

由此可知，今年二月「王張互稱官銜」其實是遲來的覺悟，而謂王張之例不能引伸於其他機構，不啻猶執迷不悟，眼前即有龍應台不能以部長之名往訪大陸。推而廣之，「馬習會」的猶豫亦是困於同一心結，為何不能用「互稱領導人」來促成馬習會，一舉將兩岸關係推上一個新台階？

這場學運給北京的啟示是：兩岸關係在「一個中國」的架構下，若不能使台灣人民在政治上獲得平等感、自尊心、光榮感及安全感，即不可能使多數台灣人認同中華民族、中國，或中國人，更遑論在「中國」的概念下進行政治整合。甚且，整合的壓力愈大，反彈的力道也會愈大。因此，兩岸關係必須要有一個新架構，而這個架構的原理原則應建立於「在大屋頂中國下的兩岸分治政府」之上，且應由北京率先跨出一步。

現在，北京仍陷於「和平統一，一國兩制」的想像中，綠營則仍困於「一邊一國」的自我束縛中，馬政府也只能停留在「一中各表」、「不統，不獨，不武」的觀望狀態。其實，若欲讓藍綠紅三方面共同建立一個「統中有獨，獨中有統」新架構，那應就是「在大屋頂中國下的兩岸分治政府」。

馬英九的兩岸政策至今六年，既有其自我設限，再加上北京的顧慮多端與綠營的自我捆綁，以致開展不大。若欲有一符合藍綠紅三方共同利益、並包容藍綠紅三方理念最大交集的解方，當然有賴藍綠紅三方來共同收尾。而馬政府的兩岸政策倘不能妥適收尾，非但可能前功盡棄，且是後禍難料。

【聯合報╱社論】 2014/05/22

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8692171.shtml