金溥聰遭批違法濫權國民黨強硬反駁、回批

2014-06-20 1183

對於民進黨與部分媒體持續批評國安會秘書長金溥聰前往警政署、調查局等機關聽取簡報，是破壞憲政體制「違法

對於民進黨與部分媒體持續批評國安會秘書長金溥聰前往警政署、調查局等機關聽取簡報，是破壞憲政體制「違法濫權」的行為，國民黨今（10）日再度澄清與駁斥，國民黨文傳會副主委兼發言人陳以信表示，依據國安會慣例，新任國安會秘書長上任後，都會到各情報業管單位聽取簡報，是基於職責所在，並無不妥之處，也未破壞憲政體制。

今日新聞網報導，陳以信表示，包括前任國安會秘書長胡為真、袁健生等人，在接任新職後都曾有相同的安排，在聽取國安局國內、外情勢簡報後，再赴各國安情報業管單位聽取簡報，目的在讓新任國安會秘書長了解職掌與業務。

陳以信說，民進黨在批評他人之前，應先反躬自省，想想民進黨執政時，是如何利用國安會來涉入選舉的，對於民進黨發言人林俊憲辯稱，前國安會秘書長邱義仁所涉外交弊案全部獲判無罪，且是執行總統及國安會決議，並無逾越國安會秘書長職權；陳以信說，這「完全是粉飾之詞」。

陳以信指出，邱義仁甚至直接涉入選舉活動，不只親赴民進黨中央黨部評論選情，民國94年地方大選前，更親自擔任民進黨輔選工作會議召集人，天天操盤民進黨選情，而邱義仁擔任國安會秘書長3年8個月，是民進黨時期擔任國安會秘書長最久的人，從邱義仁的大膽行徑，就可看出民進黨是如何利用國家機制作為服務選舉的工具。

對於民進黨前主席謝長廷「比爛、國民黨應要做好下台準備」的批評，陳以信反駁說，國安會秘書長金溥聰已經一再表示不會介入選舉活動，上任至今也未召開任何與選舉有關的會議，「請謝主席拿出證據，不要打烏賊戰誤導社會大眾」。

藍籲綠勿雙重標準檢視國安會

中國國民黨發言人陳以信今天說，國安會秘書長金溥聰作為合憲依法，反觀民進黨執政時期當時的國安會秘書長邱義仁甚至召集輔選會議，民進黨明顯雙重標準。

對在野陣營質疑金溥聰前往警政署、調查局等機關聽取簡報「違法濫權」，陳以信表示，統籌國安事務是國安會法定職責，金溥聰作為合憲依法，並無不妥。

陳以信質疑，反觀民進黨執政時期的邱義仁，不但捲入巴紐案，根據媒體報導，案發時「外交部長黃志芳卻視邱義仁為上級，依邱義仁指示辦事，而且視為理所當然」；尤其邱義仁第二次擔任國安會秘書長時變本加厲，於民國93年12月5日召集相關會議評估民進黨立委選情，94年11月10日還曾針對縣市長選舉召集輔選會議；當年邱義仁的行為，才是真正不務正業的越權、濫權。

他批評，邱義仁過去長年擔任國安會秘書長，民進黨對種種不務正業的越權、濫權行為，完全視若無睹、無動於衷，現在卻又批評金溥聰依法定職掌範圍視察有關國家安全業務，根本就是雙重標準的政治汙衊，令人遺憾；相信社會大眾的眼睛都是雪亮的，看得出民進黨及部分媒體的惡意政治操作。

陳以信說，97年兩岸擴大開放交流至今，已有1100多萬人次的大陸人士來台，民進黨動輒指控大陸人士來台有國安疑慮，台南市長賴清德擔任民進黨立委時更宣稱「木馬屠城」；現在國安會秘書長為深入了解攸關國家安全的反情報滲透、反情報部署等業務，親自至移民署、警政署等國安團隊相關機關，聽取有關國家安全業務說明，民進黨又怎能反批是越權、濫權？【中央社】

情報頭子作風金溥聰越權掌情治系統

國安會秘書長金溥聰4日起連續3天在國家安全局安排下，分別視導法務部調查局、內政部的移民署以及警政署，被批評是違憲越權。對此國安會前官員表示，國安會是總統的幕僚諮詢機構，從國安會與各情治機關沒有直接文書業務往來來看，在行政體制上就沒有隸屬關係，以上級指導身分前往視導，就是越權。金溥聰視導情治單位作法，是對外宣示他能全面掌握情治機關。

風傳媒報導，內部人士指出，國防部前部長高華柱任內，就曾下令軍情局與各單位，若要提供情資與資料給國安局或國安會，一定會先經過國防部的同意，不能私相授受，若私下提供被查出，一切依規定論處，因為國防部長對其各隸屬單位有其管制權利，此事曾一度讓國防部與國安局的關係緊張，但這是行政體制的規範使然。

國安人士表示，國安局依《國家情報工作法》是各情治機關的情報作業管制與統合督導的上級單位，但在行政體制上也沒有隸屬關係，因此國安局長平時是透過「國家情治協調會報」的機制來督導各情治單位，也不能以視導名義前往，必須是由各單位邀訪，並且要隸屬行政首長同意後，也就是法務部長與內政部長同意後，國安局長才能應邀前往，因此這次國安局安排國安會一同前往視導，這根本無視行政體制，不合憲也不合法。

該名人士指出，國安會是總統的幕僚諮詢機構，總統主持國家安全大政方針時的幕僚長，要瞭解國家各重要事務，都必先經過總統的授權同意，再安排時間請各部會人員到國安會報告與討論，從「國家安全會議」的體制，總統是會議主席，國安會秘書長只是幕僚長，在內部與各部會聯繫要有總統授權才能行使，根本沒有所謂應邀前往情治單位視導的權利；若依國安會的說法是合憲合法，總統府秘書長若獲得總統授權，是否可比照去視導行政院各部會？

國安人士強調，國安會只是個幕僚諮詢機構，不能以國家安全的名義，就肆無忌憚違反行政體制上的分際，國安會秘書長除了是國家安全會議固定出席者，其他如總統主持的軍事會議與小軍談等重要會議，一定要總統指示，國安會秘書長才能夠出席，這是總統的權責，國安會秘書長並沒有權利。

國安官員則指出，這次國安局安排國安會秘書長金溥聰視導法務部調查局，以及內政部移民署與警政署，這更無視行政體制，除了國安會在行政體制上就與情治單位沒有隸屬關係，即使國安局依法只是各情治機關的情報作業管制與統合督導的上級單位，只是情報作業上的督導單位，但不是行政上指揮隸屬關係，因此歷任的國安局長，都謹守行政分際，都是依法在「國家情報協調會報」上，與各情治首長進行業務上的討論。

該名官員表示，即使國安局長要前往，也是要由各情治單位先向隸屬首長請示核准後，再由各單位提出邀請後，國安局長才能以應邀的名義前往，所以這次國安局第一時間先表明是邀請國安會秘書長前往視導各情治單位去瞭解業務，這也是違反行政體制，更侵犯了行政首長的權責。

該名官員表示，國安會前秘書長胡為真，當年以應邀前往國安局長主持的「國家情報協調會報」，並由國安會秘書處長翁詩燦參與調查局的輿情會議，被批便宜行事，因此這次國安局與國安會共同視察情治單位，根本無視憲法的規範。

國安人士強調，國安會秘書長做為提供總統諮詢的幕僚長，無權視導情治單位，歷任國安會秘書長都能謹守行政分際，即使總統充分授權，也只是在總統府內邀集相關部會召開專案會議，或以專案研究重要議題，如果以國家安全為名無限擴張，視同情報機關的「直屬上級」，形成一種長官對部屬的上下關係，這完全違反國安體制相關法令。

破壞情治分立金溥聰濫權巡視警政署調查局

總統府國安會秘書長金溥聰6日下午率領國安局長李翔宙等相關人員，前往警政署視察並聽取業務會報，金溥聰在4日下午也以同樣的方式前往新店調查局本部視察，此舉明顯違反法定由國家安全局統合指導國內情報機關的權責，有濫權直接指揮國內各情報機關之嫌，並破壞情治分立的原則。

知情人士指出，6日下午在警政署由國安會秘書長金溥聰主持的會議，警政署相當低調，除了與治安情報相關業務的主管參與會議外，其他主管並未被通知參與，連內部每日填寫的主管行程表中，也未填入這項會議，格外引起內部的側目。

據指出，今天下午2時開始，警政署位於天津街的側門，陸續進入隸屬國安會的公務用車，側門負責交通管制的員警也相當謹慎地接應進入的車輛，而警政署長王卓鈞更親自在辦公大樓門前，迎接蒞臨開會的金溥聰與國安局長李翔宙等高級長官。

大陣仗視察明目張膽濫權

根據《國安會組織法》規定，國安會為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關，處理國防、外交、兩岸關係及國家重大變故之相關事項；秘書長承總統之命，依據國家安全會議之決議，處理會務，並指揮、監督所屬職員。從條文可以確定，國安會屬幕僚機關，而秘書長為幕僚長，並無介入第一線業務的權限。

知情人士表示，由於國安會屬於總統的幕僚單位，負責國家大政方針的擬定事宜，國內的情報機關無論是舉行情治協調會報或是國內輿情會報等情報會議，依法是由法定的國家安全局來負責召集開會。國安會基於依法行政的原則，都是由國安局提供所需資料給國安會，若有不明白之處，再協調國安局派專人向國安會提出專報。

該名人士指出，國安會前秘書長胡為真因越權參與情治協調會報以及出席調查局的國內輿情會報，被批評不尊重情報體制，金溥聰藉新任國安局長李翔宙一同視察調查局與警政署，更有濫權之嫌。

同樣的，金溥聰4日率國安局長李翔宙以及國安會諮詢委員等會內幕僚前往調查局視察，由新任調查局長汪忠一親自接待。內部人士透露，過去國安會秘書長為避免干涉情治的批評，都鮮少親赴調查局聽取報告，金溥聰大陣仗視察調查局的行動頗為罕見。

據內部人士指出，上任2個多月的金溥聰在完成調查局及國安局等情治部門人事安排後，陸續安排聽取相關單位業務報告，重點放在年底地方選舉的治安及保防工作。

然而在了解業務之餘，金溥聰卻罕見率李翔宙與國安會幕僚親赴調查局，令調查局內人員頗有「侵門踏戶」之感。內部人士透露，在制度上，國安會並非調查局的直屬主管，亦不應直接涉入具體情治業務，金溥聰此舉恐已破壞情治指揮體制。

知情人士表示，國安局及調查局等情報系統有例行會報機制，國安會基於業務需要，確實有適當管道掌握相關內容，但以總統幕僚單位的角色，不宜直接過問指揮相關業務，因此除了馬英九總統任內的第1任國安會秘書長蘇起曾於2008年陪同馬英九赴調查局視察外，前任的袁健生也為免瓜田李下，未曾親赴調查局。蘇、袁2人對情報工作均遵守被動接觸的分際。

國安系統插手政治已非先例

只有前國安會秘書長胡為真在任內曾有視察調查局的前例，其後更安排秘書處長翁詩燦直接與當時調查局副局長王福林接觸。當時正值總統大選期間，胡為真為掌握綠營候選人蔡英文動態，還特別要求調查局成立專案監控，調查局與國安會則解釋，翁詩燦赴調查局係為「協調國家安全保防業務」，國安會秘書長插手情治，介入政治運作，不只有越權弊端，還會造成政治醜聞。

同樣在2012年總統大選後期，胡為真帶著當時國安局長蔡得勝去見輔選主帥金溥聰，蔡得勝拿出一份台灣地圖，標示出所有地下電台的精確位置，向金溥聰表明國安局有能力用電波蓋台，馬吳競選總部若有必要，國安局可以立刻處理，在金審度選情樂觀、為免橫生枝節的狀況下，拒絕了胡為真與蔡得勝建議。

【圖片為資料照】