凍獨付委凸顯蔡英文想推動兩岸轉型

2014-07-31 2230

民進黨全代會在新任主席蔡英文強勢主導下，五分鐘就將凍獨相關提案全部交付中執會處理，這個結果其實早在預

民進黨全代會在新任主席蔡英文強勢主導下，五分鐘就將凍獨相關提案全部交付中執會處理，這個結果其實早在預期之中。

畢竟，這次全代會主軸是改選黨的中央領導，包括中執委和中常委，議題討論時間只安排一個小時，根本不可能處理重大議題。蔡主席即以「要進行中執委投票，但只剩下15分鐘可以討論提案」為由，建議將所有提案交由中執會研處，如有必要不排除再開全代會處理。當場仍有兩位反凍獨代表起立反對，要求黨中央應對「凍結台獨黨綱」有所表態。蔡主席回答如下：「我們看到黨綱及決議文的提案滿多元，我相信有不同意見的人大致反映在提案裡面，一起進入中執會，會有比較完整詳盡的討論，而且能夠廣泛徵詢黨的意見，有必要時也不排除再開全代會處理」。

會後蔡主席更表示「民進黨1986年創黨以來，有8次黨綱修正，每次修正都經過黨員熱烈討論，經過大家非常縝密討論過程，每一次黨綱修正後，就引領台灣社會價值取向及走向，今天所有提案，大致對各方想法具有代表性的提案，這一些提案全部交付中執會來討論，讓討論更完整、更多元，是一個適當的作法」。我們很同意蔡主席尊重民主討論、廣納多元意見、務求周延處理的凍獨付委做法。

我們以為，蔡主席的審慎作為，主要考慮有四：

一、凍獨案認為民進黨現階段的政治使命，在於「確保台灣的主權現狀，而不是要追求與台灣現實脫節、容易引發國際疑慮的台灣共和國」，基本內涵與1999年台灣前途決議文的精神相通，卻被激進獨派故意曲解為「放棄台獨」。蔡主席身為兩岸專家，當然明白凍獨案的用心，因此願意給凍獨案有更充分的討論空間。

二、正因為凍獨案切中民進黨的兩岸困境，民進黨兩大派系新潮流和謝系並未直言反對，儘管蔡主席、蘇貞昌、賴清德都相繼表示對黨的核心價值有自信，但均未針對凍獨案的核心內容「凍結台灣共和國」表達明確反對立場，謝長廷也只表示「需要多溝通」、「希望遵照蔡主席意志來處理」。旗幟鮮明反對凍獨的代表，例如游錫?、游系陳亭妃、一邊一國連線、獨派社團，都算不上民進黨的主流力量。

三、今年11月將有九合一地方選舉，民進黨大有斬獲的機會頗濃，蔡主席顯然認為在贏得更雄厚的地方執政基礎之後，民進黨為了邁向中央執政，將有更多自信與更大空間來面對兩岸問題。

四、依照過去民進黨調整兩岸論述的經驗，多是在總統大選之前5-9個月提出兩岸新論述。例如陳水扁為了因應2000年3月總統大選，特別在1999年6月通過《台灣前途決議文》；另如蔡英文為了因應2012年1月總統大選，特別在2011年8月通過《十年政綱》。下次總統大選是2016年1月，蔡主席可能也認為2015年5-8月才是提出兩岸新論述的適當時機。

事實上，民進黨內的凍獨氛圍，早已蓄勢待發。例如早在2012年10月謝長廷首訪中國大陸，到2013年6月舉辦香港民共論壇，謝就主張以「憲法各表」取代國民黨的「一中各表」。2013年4月23日，蔡英文主席前特助、清華大學人文社會系副教授姚人多，更直言「『台獨建國』在台灣已經失去了主流市場，說服大多數人民相信『台灣可以獨立』的時代過去了，他憂心民進黨無法提出能跟『九二共識』相抗衡的論述、無法說服台灣人民相信『民進黨若執政，可以面對中國崛起』」。

2013年5月29日，蘇貞昌主席也表示：「現階段最重要的是建設國家，不是回頭搞台獨」。2013年12月29日，民進黨前陸委會副主委童振源聲援柯建銘提出凍獨案，在美麗島電子報發表<凍結台獨黨綱是民進黨推動兩岸和解工程的第一步>，更直接主張民進黨可在凍結台獨黨綱同時，通過「中華民國決議文」，落實蔡英文「台灣就是中華民國，中華民國就是台灣」的台灣共識主張。

不管是民進黨要角謝長廷+蘇貞昌，或是核心幕僚姚人多+童振源，都對民進黨既有的1991年台獨黨綱論述感到憂心，認為不足以因應中國崛起之後的兩岸新形勢。這些異口同聲、前仆後繼的「凍獨」呼聲，蔡主席早就了然於心，最大考量，只在於如何選擇更有利的時機、進一步減少黨內爭議、凝聚更大多數支持，才能水到渠成，促成民進黨順利轉型。

就此而言，這次陳昭南等人捲土重來，在6月19日號召43位黨代表向全代會提出凍獨案，無疑是民進黨兩岸轉型的空前機會。儘管基於上述四點考量，全代會對於凍獨案暫以付委處理，但本案已經為民進黨明年的兩岸論述調整，鋪墊好新的開工基礎。對深謀遠慮的蔡主席來說，把凍獨案交給中執會研處，形同訴諸黨內民主來共同面對台獨黨綱，在面對2016年總統大選的競爭壓力下，民進黨將更有積極條件來面對國際現實，務實提出解決兩岸困境的方案。