監委案 王金平：立委自主自律
2014-08-24
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立法院長王金平今天說，監委人事同意權的行使是立委們根據各種資料做的自主自律作為。但黨團成員當然接受黨
立法院長王金平今天說，監委人事同意權的行使是立委們根據各種資料做的自主自律作為。但黨團成員當然接受黨團約束規範。
立法院院會昨天下午行使27名監察委員被提名人同意權投票，16人獲立法院同意任監委，11人未獲立法院同意任監委。
媒體上午詢問王金平，今天有媒體報導，監委投票結果是「挺王反馬」勢力集結？
王金平說，當然不可以這樣解讀，這是立委們根據各種資料做的自主自律作為。
媒體詢問，未來黨中央跟立法院的溝通運作是否要再加強？
王金平表示，往好的方面看，黨團運作也蠻成功，只有一些比較有爭議性的議案受到阻礙，其他都很順利，通過很多法案。
對於中國國民黨政策委員會執行長林鴻池要辭去執行長一職，王金平說，希望他打消，因為他是有相當經驗而且相當理性的執行長，也是貫徹黨中央的任務的好執行長。
媒體詢問，昨天王金平提到立法院自主、自律是好事，期待不亮票、不監票機制常態化。是否認為未來法案黨團成員應該有更多自主權？
王金平說，應該不是這樣。黨團當然有黨團共同決議，黨團成員當然接受約束規範，這是天經地義的。【中央社】
監委慘遭封殺 錢復：不參與府方補提名作業
立法院2次臨時會行使第5屆監察院人事同意權，結果監察院長被提名人張博雅低空驚險過關，府方提名的27位監委人選則被刷下了11人，創下史上被否決率最高紀錄，此一結果，令總統馬英九極為難堪，不過，此次參與監委提名作業的審薦小組成員則直言，當府方堅持以自己的監委口袋名單送立院闖關時，就已注定慘敗的命運。
風傳媒報導，連前監察院長、擔任監委提名審薦小組副召集人的錢復私下和友人談起此次各界批判連連的監委提名名單，都忍不住頻頻搖頭、嘆氣連連。是否會再協助府方補提名的審薦作業，錢復低調地嘆口氣說，「使上力的地方不多，這次真的是覺得臉上很沒光彩」，不會再參與補提名作業了。
名單難看+先前馬王政爭
馬友友們全遭封殺
一監委提名審薦小組成員直指，此次監委人事案結果會這麼難看，不僅跟總統府提出的難看提名名單有關，也和馬王之間的鬥爭有很大關係。他進一步表示，立法院長王金平和王系人馬顯然非常清楚內情，凡是和檢察總長黃世銘彈劾案有關的人，及「馬友友」們一律砍掉，王金平完全掌握府方此次監委提名人選的各種考量和未來監院功能性，才會一口氣封殺了11人，全數轟出去！
該名熟悉監察院運作的審薦小組核心成員以現任監委余騰芳為例說，余騰芳會被提名連任，「絕對和黃世銘彈劾案有關」。他語出驚人地表示，6年前余騰芳因為立法院的淵源獲得推薦提名，這次提名則完全是府方高層酬謝「護主有功」，余騰芳此次是由新北市長朱立倫的岳父高育仁推薦，但其實余騰芳在監察院中是總統府的重要管道，尤其在黃世銘彈劾案中，在2次召開彈劾審查會前，余騰芳都提供總統府諮詢，向府方高層分析那些監委將參與審查會，及相關與會監委的意向，再由府方人士一一向個別監委疏通，所以2次黃世銘彈劾案，都巧妙地以支持與反對票各半方式未通過。
該名審薦小組核心成員透露，審薦小組在提出推薦名單的過程，共經過2次投票，其實余騰芳早在審薦小組第一次投票提出60人名單時，因為只得了1票，就已經被排除在提名名單外，從來不曾出現在審薦小組向總統府推薦的名單中，余騰芳是「府方自己提名的」，為了感謝他的「汗馬功勞」。
此外，一審薦小組核心成員更指出，包括范良銹、薛春明、康照洲等遭立院朝野立委強烈反對的監委被提名人，「都是府方要求提名的」，這些被外界批評為府方打算安排到監院為馬政府護航的「馬友友們」，都是高層直接點名要提名，再事前向部分審薦小組成員明示、暗示，而順利進入審薦小組的監委提名建議名單中，因此，一名曾2度參與馬政府監委審薦小組作業的核心成員忍不住批評此次總統府的監委提名名單人選太過政治性和功能性考量，「這次真的太過分了！」
人數不足行使彈劾 下屆監院形同植物人
第5屆監委提名慘遭立法院大封殺，8月1日雖可如期就職上任，但實際上，第5屆監察院，在補上足夠的新任監委人選前，扣除正副院長，僅剩下16位監委辦案，如此新任監委們將只能調查案件，對機關提出糾正，卻因為人數不足，無法完整行使對政府官員的彈劾權，也讓下一屆監察院未上任就已註定半殘的命運。
人數過少 無法召開2次彈劾審查會
我國行使五權分立的憲法體制，其中監察權由監察院行使之，而監察院最主要的功能，就是調查行政部門是否違法失職，可對行政機關進行糾正，或對嚴重失職的政府官員提出糾舉和彈劾， 但監察委員一般極少認定特定政府官員對該機關有立即損害必須馬上調離職而行使糾舉權，較多是為行使彈劾案，但依據監察院相關規定，彈劾案必須由2位監委提案彈劾，由至少9名監委參與彈劾審查會，若第1次彈劾案未過，則調查監委可在10天內第2次提案彈劾，依然至少須有9位未參與第1次彈劾審查會監委與會審查。
但可預見的，第5屆監察院在8月1日僅有正副院長和16位監委就職，依《監察法》相關規定，調查案件監委根本無法提案彈劾。嫻熟監察院人士指出，依慣例正副院長不參與彈劾審查案，第5屆監察委員若有意提出彈劾案，扣除2位提案彈劾監委，剩下的14名監委只夠召開1次彈劾審查會，但無人可以確保彈劾案召開1次審查會就一定通過，但一旦彈劾案未過，調查監委囿於監委人數，根本無法在10日內召開第2次彈劾審查會。
因此第5屆監察院在未補足監委人數前，監察院為確保人民權益，當然不可以心存僥倖地認為，彈劾案一定會1次就過，或監委提案彈劾未過，就不再提出第2次彈劾。結果顯示，府黨高層堅持第5屆監察院如期在8月1日上任，但實際上下屆監委因到任人數不足，根本無法行使彈劾權，頂多只能調查案件後對行政機關提出糾正，形同半殘。
一現任監委憂心說，在《法官法》通過後規定，被評鑑不合格的法官或檢察官等司法官必須由機關移送監察院調查提出彈劾案，才能進行懲處，但眼見下一屆監察院根本無法行使彈劾案，這些不適任的司法官恐將無法處理。
新任監委 監察專業功能不足
現任監委指出，第5屆監察院必須至少補足到22位監委，才能正常運作，因為提案和2次彈劾審查會，需要20位監委，還必須考量監委或另有調查案件、地方巡查，或是請假或必須申請迴避等因素，亦即下屆監委必須至少再補上6人才能穩定運作，且從現在通過的新任監委名單來看，這16人組合，僅有2位法官和2位檢察官出身的司法官，過去經歷主要是維護司法權，但對於過去監察院一向重視的司法人權和弱勢人權案件，在過去監察院的陳情及調查案件中，有高達6成屬司法爭議案件，有8成屬人權案件，但此次過關的監委人選中，捍衛司法人權的律師或具法學背景的學者人選付之闕如。
另外，因范良銹、薛春明、施鴻志等3位具工程背景專業的監委被提名人，均因「馬友友」色彩遭全數封殺，也讓新一屆監委組成中完全缺乏工程專業的監委。一監委直言，審視第5屆監委組成，明顯監察專業功能不足。
反馬挺王派 密謀監委「11人黑名單」
聯合報報導，立法院昨天行使監察院人事同意權投票，創下最慘烈紀錄。據了解，國民黨內近日有三系統密集串連，互相交換「黑名單」，昨天投票前才決定最終版十一名淘汰名單；投票結果證實也與名單完全符合。
相互串連交換黑名單
不具名資深立委透露，國民黨內至少有三組人馬在串連、相互交換黑名單，包括自始至終反康照洲的立委陳根德，審查小組成員呂學樟和廖正井，以及立委羅淑蕾和王惠美。
該立委表示，這些立委剛開始對外高調反對監委名單，公開指名某些被提名人不適任，但接到許多黨內高層的「疏通」或「施壓」電話後，態度開始轉趨低調，就是想讓黨有錯誤認知，以為他們「已經沒那麼反對」。
11人名單印成小紙條
該資深立委指出，串連的立委昨天投票前仍在討論要刷掉誰，名單經三次修正，最終拍板十一人淘汰名單；有人還將十一人名單印成小紙條，讓參與串連者帶進圈票處、按照名單投票，也被其他黨內立委目擊。
大部分有挺王派背景
另名國民黨資深立委表示，被點名串連的國民黨立委，大部分都有「挺王派」背景，很難不去聯想投票結果與馬王政爭的關係。有藍營立委認為，這次投票「形同開放投票」，剛好讓不滿黨內已久的反馬勢力有大反撲的機會。
有綠委也透露，審查過程中，早有不少藍委抱怨馬團隊溝通不佳等領導風格，甚至有藍委對於綠營廢監院訴求直言，「你們說得不是沒道理」，加上背後又牽扯「馬王恩怨」，一旦國民黨無法監票，藍營內部的不滿和分裂就「一古腦兒現形了」。
據了解，民進黨團對昨監委投票結果「早在預料中」，但黨團原估計投票最好狀況可「刷掉八到十人」，還曾向黨主席蔡英文報告；沒想到結果「出乎意料漂亮」，堪稱綠營在國會的大勝利。
藍綠「高度合作默契」
藍綠立委表面上皆否認「跨黨串連」，不過即便沒串連，也有「高度合作默契」。據了解，民進黨在投票策略上祭出「技術性干擾」，刻意安排部分立委改投廢票，就是為了「掩護」其他國民黨立委，讓藍營高層「想清算都很困難」。
沒有一人大家都同意
綠營幹部分析，國民黨昨天投票立委六十五人，加上無黨籍陳雪生，等於有六十六票，但昨天最高票監委當選人江明蒼也才六十五票，顯然「沒有一人是大家都同意的」。
綠營幹部說，若連張博雅都拉下恐「玩得太大」，也會嚇到保守派藍委，最後張博雅「只差一票落選」，雖遺憾，但也算替國民黨「保留顏面」。
藍委大跑票 高層震怒：這些人心中沒國民黨
馬英九總統提名監察院正副院長及委員人事遭遇大挫敗，十一名被提名人昨天中箭落馬，國民黨立委大跑票，甚至還與在野黨串連合作運作，黨中央訝異震怒，高層人士昨晚怒批「這些人心中都沒有國民黨！」
總統府昨天表示，「尊重」立院投票結果，並稱將由黨及黨團對外回應；至於是否將追究黨團幹部責任、補提名的時程等敏感話題，則以「未觸及」、「黨團討論」帶過。國民黨文傳會主委范姜泰基表示，對於立院投票結果表示尊重；但對於十一位監委被提名人未獲多數立委同意，則「極為遺憾」。
范姜泰基表示，民進黨忽視監委提名人的專業與操守，只憑傳聞或個人政治立場異同，就以缺乏具體而明確事證的理由全盤否決，明顯是政治操作，不但對這些被提名人不公平，更是對社會惡劣的示範。對於部分被提名人在民進黨刻意塑造的錯誤資訊中，未能獲得同意出任，國民黨至為遺憾。
另外，驚險過關的監察院長被提名人張博雅，昨天獲得五十七票，剛好過半數，差一票就落榜，也讓黨中央心驚。「這些票都是精算過的」黨內人士說，讓張博雅「低空飛過」，這樣的結果，已經足夠讓提名她的馬總統、領導國民黨的馬主席顏面無光。
黨中央前天邀集黨團幹部開會討論監委人事同意權一案。據透露，雖與會者有人認為應該貫徹黨紀，但黨團幹部向黨中央建議，「不要動用黨紀，讓黨團有一次自己做主的機會」。
「沒有黨紀，一定會開花！」某國民黨重量級立委昨天中午示警，但黨團樂觀認為，前一天的假投票只有程仁宏、康照洲、余騰芳排名應該被刷掉的前三名，其餘被提名人幾乎都不在爭議名單；沒想到，投票結果揭曉，果然是「大開花」。
藍委大跑票 11監委落馬、院長張博雅低空過
立法院昨天行使監察院人事案同意權投票，國民黨立委「大跑票」，廿九位被提名人共刷掉十一人，未過關人數破紀錄，創下立院歷來最「慘烈」紀錄。監察院長被提名人張博雅只差一票就險些落馬，「低空飛過」成為五院首位女性院長。
立法院長王金平說，「這是國民黨團成員以自己意志投票的結果，大家只能接受。」他還表示，立法院是一個自主、自律的地方，行使同意權時，能夠做到「不亮票、不監票」就是自律，這是好的事情。
對於監察院長被提名人張博雅驚險過關，王金平表示，有過關就是當選，八月一日正式就職就可行使監察院長職權，「所以還是恭喜她」。
立法院行使同意權投票，須獲全數立委過半數同意，亦即至少五十七票才可過關。國民黨立委共六十五席，原本有多數優勢，但不少人對監委提名名單不滿，昨天私下串連投下不同意票或無效票，「跑票」相當嚴重。
被刷掉的十一位監委被提名人包括：程仁宏、李炳南、康照洲、許文彬、余騰芳、薛春明、沈美真、范良銹、王惠珀、施鴻志、許國文，但許國文先前已主動退出審查。其中程仁宏、李炳南、余騰芳、沈美真四人都是現任，連任失利。
「連我也沒料到會有十一人沒通過！」國民黨政策會執行長林鴻池昨晚表示，國民黨團尊重此結果，但對沒通過的提名人感到遺憾、惋惜。他並提及，監察院長王建?近日指有監委接受餽贈等談話，波及許多爭取連任監委。被問到是否請辭以示負責？林鴻池說：「我會做我該做的事」。
除張博雅、孫大川外，獲立院同意的十六位監委被提名人為：陳小紅、蔡培村、王美玉、高鳳仙、江明蒼、方萬富、李月德、包宗和、章仁香、林雅鋒、楊美鈴、尹祚芊、仉桂美、陳慶財、江綺雯、劉德勳。依憲法增修條文規定，監察院設監察委員廿九人，一人為院長、一人為副院長，至於十一位監委缺額，將待總統府補提名。
民進黨：堅決反對馬總統補提名監委
監察委員有十一人被刷掉，民進黨發出聲明表示，此次未獲同意通過的監委缺額，應等最新民意的下一屆總統與國會進行提名、行使投票權，堅決反對馬英九總統補行提名，以避免毀憲鬧劇一再重演。
民進黨指出，對於這次不當提名所造成的政治亂象，馬英九總統必須負起最大的責任，並公開向國人道歉。
民進黨立院黨團總召柯建銘說，這是國會史上「正義的一天」，宣告國會自主時代來臨，更替未來中選會等人事案，立下「不亮票、不監票」的典範。
柯建銘表示，此次人事案也在警告馬英九，未來包括服貿、兩岸協議監督條例、自由經濟示範區等法案，「別再把手伸進國會」，應讓立委反映民意而非馬意。
民進黨表示，民進黨長期主張回歸「三權分立」憲政架構，終結監察院，有關監察院的憲政定位，未來將於舉辦的「公民憲政會議」中討論。
藍不亮票、不監票 綠撤退主席台
立法院民進黨團29日中午從議場主席台撤退，不再佔領，準備行使監察院人事同意權，據了解，這個「讓步」是來自一整個早上朝野協商的結果，國民黨政策會執行長林鴻池承諾，等一下統一不亮票、不監票，民進黨團於是決定不再有特別杯葛動作，但高層幹部很有把握地透露，「一定有人被刷下來」。
風傳媒報導，立法院臨時會29日召開，首先處理監察院人事同意權案，但在野黨早上8點就進入議場佔領主席台，癱瘓院會，立法院長王金平宣布召集朝野協商，直到11點半終於有所進展，在野黨立委從主席台撤退，院會繼續進行，議事人員進入議場布置，預計投票到下午1點半。
民進黨團為何「讓步」？據了解，國民黨政策會執行長林鴻池協商時承諾，等一下統一不亮票、不監票，民進黨團也決定不再有特別杯葛動作。如此一來，監委名單將在國民黨佔國會多數的情況下全部通過嗎？民進黨團幹部在協商結束後，很有把握地透露「一定有人被刷下來」。
對照日前媒體報導，國民黨團審查小組已擬定一份11人「監委黑名單」，對於部分監委人選也有疑慮，但國民黨團素來以「黨意」凌駕個別立委的意思，並以「黨紀」來約束，令人懷疑列出黑名單有何用處？如今在承諾不亮票的狀況下，是否能如外界揣測的「假投票」招數，把一些監委給刷掉，取得朝野都能接受的最大公約數，值得繼續關注。
監委同意權 國民黨團決定開放投票
立法院本周開臨時會處理監委被提名人投票權，原定今天投票，但在野黨立委一早就霸佔主席台杯葛，國民黨團立即開黨團大會，迅速凝聚共識，決定尊重所有黨籍委員，監委同意權可自行投票。
蘋果日報報導，國民黨立委賴士葆轉述，國民黨政策會執行長林鴻池在黨團大會一開始就說，希望快刀斬亂麻，所有藍委根據昨天假投票的狀況來投票，黨團對投票結果都尊重，也不會亮票、不監票，不過在野黨也必須同意，今天一定要完成監察委員所有被提名人的同意權審查。黨團大會結束後，林鴻池就再進議場與在野黨協商。今天能否完成審查，還是要視協商結果。
據了解，黨團評估之後認為，以昨天的假投票結果來看，頂多再刷掉程仁宏跟康照洲兩被提名人，不可能再多了，且民進黨一早又霸佔主席台，引發反感，本來可能會跑票的藍委，也應該會回歸，但若今天還不能完成同意權審查，讓民進黨拖過8月1日，讓監察院開天窗，國民黨會全輸，因此才同意開放投票。
民進黨團幹事長蔡其昌受訪說，立法院的不監票、不亮票是要落實在投票過程，因國民黨信用破產，所以就算國民黨黨鞭林鴻池嘴說不監票、亮票，也是口說無憑，必須要有一套朝野黨團都信任的投票機制，例如1人投完票、另1人才進入圈票的方式，讓國會自主投票，否則同意權行使會困難重重。
綠杯葛院會 王金平召集協商
國民黨團原期望立法院院會今天處理監察院人事案，但在野黨杯葛；立法院長王金平表示，會召集協商，大家一起尋求解決辦法。
王金平上午進入議場前表示，大家再協調看看，一起尋求解決辦法，這不是一個人能處理解決。
媒體詢問，在野黨籍立法委員坐在王金平的位置，會不會不開心？王金平說，這當然非常不宜。
擬處理監院人事 綠營議場卡位
立法院院會今天上午將表決議程草案，可能行使監察院長、副院長同意權投票；民進黨團、台聯黨團成員開會前，先在議場主席台卡位。
立法院今天上午將表決議程草案，中國國民黨政策委員會執行長林鴻池曾說，希望今天上午行使監察院長被提名人張博雅及副院長被提名人孫大川同意權投票，下午行使監委被提名人投票。
院會原定上午9時召開，但台灣團結聯盟立法院黨團、民主進步黨團上午8時前就先到議場，在主席台擺出「廢除監院，回歸三權」的牌子，並在主席台卡位。【中央社】
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