連勝文的台北控股大夢

2014-10-08 2984

大約在7月上旬，就聽說連勝文為了擺脫低迷選情，將在8月陸續推出市政大菜展開大反攻。但連出師不利，7月

大約在7月上旬，就聽說連勝文為了擺脫低迷選情，將在8月陸續推出市政大菜展開大反攻。但連出師不利，7月28日拋出「社子島設立自經區」就慘遭各界痛批，他並不氣餒，又在7月29日拋出更核心的參選政見：為了財政開源，他將成立「台北控股公司」廣增市府財源。

連勝文表示，台北市財政固然比其他縣市好，但也借了1600多億，已經接近市府年度總預算收入，未來將由市府成立控股公司「統一事權、集中管理」，將透過證券化、發行公債或可交換債、引入PFI（民間融資提案）等多元方式，引進民間資金為市府增加財源，協助公共建設。中期希望從控股公司盈餘增加政府收入，長期如果經營得好，也不排除上市上櫃。

從今年2月24日宣布參選，推出「西區復興、東區升格」，直到7月29日宣布將成立「台北控股公司」，連勝文終於顯露出他「投行主導、超額建設、結合兩岸、結合民間」的「台北改造計劃」。儘管連為了參選台北市長，不得不在2014年6月辭去永豐金控董事，但他對投資銀行顯然還是興致勃勃。在此之前，他的主要經歷也都和投行有關，曾先後擔任過GE亞太創投執行董事、摩根史坦利投資銀行副總裁，自己在香港創業、擔任資深顧問的Evenstar Capital Fund，也是橫跨兩岸三地的典型投行。

連勝文提出「台北控股公司」構想，顯示他對當前台北市府的保守財政頗不以為然。如表一所示，2010年台北市府總預算收入1746.76億元，竟有62.48%屬於稅課收入，18.6%屬於中央補助收入，二者合計高達83.08%，都是最保守消極的固定收入。反觀具有積極經營性質的財產收入只有29.06億元（1.96%）、營業盈餘及事業收入93.51億元（6.31%），二者合計只有8.27%。

台北市府的財產收入只有29.06億元，相對於市有財產明顯微不足道。以2010年12月底的市有財產為例，總值高達5萬7980億元，其中光是市有土地就有83149筆，總面積5419.5萬平方米，總值高達5萬4620億元；房屋建築及設備10404筆，總面積1149萬平方米，總值也有1344億元，歷屆台北市府顯然並未積極活化龐大的市有財產。另如市有非公用財產，土地也有7882筆，建物177筆，眾所皆知的A9新光百貨、101金融大樓，都是積極活化的例證。

此外，台北市府對外投資也很保守，至2010年底，總投資只有192億7404萬元，其中光是投資富邦金控公司就高達60.13%，投資台北大眾捷運公司也高達35.79%，其餘幾乎微不足道。2010年台北市府獲配現金股利，竟然只有區區24億5583萬元。

投資銀行出身的連勝文，眼看坐擁金山的台北市府如此不懂活化資產，如此不會對外投資，如此不擅結合民間資源，自是痛惜萬分。尤其是他長年遊走兩岸三地，對於大陸各大城市政府主導成立的「城市控股公司」(例如北京控股集團、上海實業控股、深圳控股等)早已耳熟能詳，更對台北市府的保守財政深深不以為然。

連勝文認為「候選人不能亂開選舉支票，每個政策都應慎重思考『錢哪裡來』？才是負責任的態度」，筆者很同意他「有支出必先說明收入來源」的務實立場。問題是，台灣並沒有操作「城市控股公司」的經驗，連勝文如何說服選民他未來成立的「台北控股公司」必將一舉成功？這顯然必須深入了解「台北控股」未來可能的操盤手，才能做出可靠判斷。

7月29日陪同連勝文出席記者會的財政顧問，包括前政務委員薛琦、前財政部政次徐仁輝、以及開宇研究諮詢公司總經理喻銘鐸。其中，薛琦在今年7月17日曾批評台灣的外匯存底收益過低，呼籲政府成立「主權基金」活化部分外匯存底，藉此提高收益，補足國庫缺口，這個看法顯然與連勝文「台北控股公司」的「積極活化資產」構想不謀而合。問題是，7月21日央行明確表示反對，強調「高報酬也承擔了高風險」，並以金融海嘯期間，全球主權基金虧損了6000億美元，挪威政府基金甚至虧掉四分之一，批評薛琦的構想太過冒進。

事實上，薛琦充其量只是記者會臨時作陪，真正攸關連勝文「台北控股公司」操盤的主角，顯然是另一位財政顧問、開宇研究諮詢公司總經理喻銘鐸。畢竟開宇的來頭不小，儘管實收資本額只有5400萬，卻是兩岸合資的第一家諮詢顧問公司，兩大法人代表分別來自連戰老幕僚徐立德領軍的環宇投資公司，以及中國大陸的國家開發銀行（China Development Bank）。

環宇投資公司資本額只有20億，除了徐立德擔任董事長、張昌邦擔任常務董事之外，國民黨所屬中央投資公司也佔有一席常務董事和一席董事，可說是國民黨連系的典型衍生企業。國家開發銀行原屬大陸國務院，1994年成立的註冊資本就高達人民幣3000億元，2008年12月改制為國家開發銀行股份有限公司，光是中央匯金就注資200億美元，2012年6月總資產，估計高達人民幣6萬9100億元，是環宇投資資本額的3455倍！國家開發銀行副行長王用生表示，該行從2005年起開始為台商提供融資服務，至2014年6月，累計向台資企業已經發放人民幣800億元貸款，實力非常驚人。

開宇研究諮詢公司是在2013年7月19日核准設立，營業項目登記為「IG02010研究發展服務業」(中華民國行業標準分類，包括7210自然及工程科學研究發展服務業、7220社會及人文科學發展服務業、7230綜合研究發展服務業)。董事長由港商采盛控股的劉彥超擔任，劉是中共黨員，1964年次，1993年開始在國家開發銀行農業信貸計劃處任職。劉曾在2011年參加「第七屆兩岸經貿文化論壇」，當時他的職務是「國家開發銀行業務發展局副局長」。另一位香港采盛控股的駐台董事蔡和杰，則是在國家開發銀行廈門代表處任職。

至於環宇投資公司的法人代表，包括擔任總經理、曾任聯發科財務長的喻銘鐸，以及曾任茂迪財務長的沈楨林。喻離開聯發科之後，曾在2011年10月加盟近幾年紅遍兩岸的小米科技，同樣擔任財務長，但在2012年11月再度離職，是極少數曾經親自參與兩岸高科技發展的關鍵人物。

2013年8月4日，開宇研究諮詢公司正式在台北開幕，國民黨榮譽主席吳伯雄、海基會董事長林中森都蒞臨觀禮。董事長劉彥超表示，重點業務在扶助兩岸企業在對岸的經營，並開拓便利兩岸產業金融訊息的溝通；服務內容包括為兩岸企業的雙向投資和共同市場建設提供規劃、諮詢、研究和調研，承接兩岸專業交流培訓、洽接兩岸三地及海外市場的投資及產業合作、提供融資顧問服務等。

當天徐立德致辭表示，兩岸相互投資量相當不平衡，台灣赴陸投資的金額與數量遠高於陸資來台，政府對陸資的投資限制應漸漸鬆綁，吸引更多投資，開宇也會出一份力，發揮協助台商融資及陸企來台投資的目標，並結合共同力量朝國際發展。吳伯雄更直接表示「歡迎大陸銀行資金到台灣投資部分基礎建設」，對此王用生回應，近年台灣基礎建設很有投資潛力，也有許多企業表達興趣，國家開發銀行會盡力協助。

在連勝文宣布將成立「台北控股公司」的記者會，大陸國家開發銀行主導成立的開宇研究諮詢公司總經理喻銘鐸赫然在場，所有相關線索串成一線，我們不禁豁然開朗！從2013年8月4日開宇研究諮詢公司在台開幕、大陸國家開發銀行表示「對台灣基礎建設很有興趣」，到2014年2月24日連勝文宣布參選、大力推出「西區復興、東區升格」的「台北改造計劃」，到2014年7月29日連勝文宣布將成立「活化市有資產」的「台北控股公司」，「投行主導、超額建設、結合兩岸、結合民間」的市政戰略思維，至此總算一目了然。

連勝文的「台北改造計劃」，如此明目張膽，如此前後一貫，也難怪台北市議員李慶鋒會憂心忡忡表示：「如果『台北控股公司』的構想來自『開宇諮詢公司』，那表示中國與國民黨的資金都已準備好，小心台北就這樣要被賣掉了！」

喻銘鐸早年曾是雷曼兄弟資深經理，連勝文出身摩根史坦利，兩大美國投行都是引爆2009年全球金融海嘯的首犯。這些擅長兩岸金融遊戲的財務操盤手，在連勝文贏得台北市長寶座之後，很可能就要在台北市大集結，結合台北市的市有資產與大陸銀行的國有資金，全面改變我們所珍惜的市民生活。