陸生納健保 立院初審過關
2014-09-25
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立法院內政、教育及文化聯席委員會昨初審通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案」，在台陸生納健保
立法院內政、教育及文化聯席委員會昨初審通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案」，在台陸生納健保可望有法律依據，但附帶決議要求陸生、外籍生應全額自付健保費，並待全民健康保險法配套修正後才施行。
聯合報報導，健保法規定，外來人口參加健保，以領有居留證明文件為要件。行政院及國民黨立委吳育昇所提「台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案」，把陸生來台就學「停留期間」修正為「居留期間」，希望賦予陸生納保法源依據。
此案昨天雖送出委員會，但尚待朝野協商，在野黨立委主張一併修正健保法，陸生健保費率將是後續攻防焦點。
吳育昇表示，朝野立委對此案有高度共識，希望盡快通過。民進黨政策會執行長段宜康則說，民進黨立委在社福衛環委員會已提出健保法修法草案，主張外籍人士保費全額自付，盼國民黨展現誠意、支持修法，本會期讓陸生納保上路。
現行外籍生保費每個月一千兩百四十九元，政府補助四成（每月五百元）、外籍生自付六成（每月七百四十九元）。
民進黨立委姚文智、陳其邁、邱議瑩等人主張，基於人權考量，不反對陸生比照外籍生納保；但須兼顧健保財務問題，陸生、外籍生保費應全額自付，政府不該再補助。
陸委會主委王郁琦表示，陸委會主張陸生和外籍生享有相同醫療規格，至於健保費如何計算，陸委會無特別意見。
聯席委員會昨天也通過民進黨立委所提附帶決議， 預留「攬才例外條款」。若政府有延攬外籍優秀學生等特殊政策考量，應由各主管機關自行編列預算補貼保費。
附帶決議也提及，兩岸服貿協議開放大量中資企業來台，其經理人、專門技術人員健保費竟比照無業、失業者，僅自付六成、政府補助四成，相對本國企業主負擔員工六成保費，中國企業主不須負擔任何保費、極度不公，行政院應立即檢討修正。
蔡英文：不反對陸生納保 但拿出整套方案
立法院有條件初審通過陸生納入健保，民進黨主席蔡英文表示，民進黨基於人權，不反對陸生納保，但執政者必須拿出整套方案，確保資源公平分配使用。
蔡英文表示，「陸生納健保」議題在民進黨內已有好幾次討論，「二○一四對中政策檢討紀要」中也有討論，希望在社會承載的能量許可下，基於人權考量，面對這問題。
蔡英文說，台灣社會是否能夠承載這一個資源上的支出，執政者必須要提出具體方案，讓社會對此事有一個理解。
民進黨中國事務部主任趙天麟表示，基於人道與人權，民進黨不反對陸生納入健保，但對待陸生跟外籍生，要有一致標準，而且都應朝向自費原則，政府若認為有國家戰略需要，應由相關部會編列預算補助，才能維持健保財務健全。
趙天麟表示，現在外籍生有健保補貼，但陸生未定案，未來對此應通盤檢討。此外，陸企員工有健保補貼，是變相補助企業主，超越了人道與人權原則，有待商榷。
陸生納健保 王郁琦：說不定還補貼健保
立法院內政與教育委員會聯席會議今天上午審議攸關讓來台就讀的陸生納健保的《兩岸人民關係條例》第22條修正草案。陸委會主委王郁琦受訪表示，從公平、保障弱勢角度應讓陸生比照僑生、外籍生納入健保，且外籍生付出的健保費遠大於實際醫療支出，「不但不會拖垮健保財政，反過來講，說不定還補貼了台灣的健保。」
王郁琦在報告時表示，2012年健保資料顯示，全體納保人平均每人醫療費用為2萬2653元，20至24歲平均每人醫療費用為8916元，外籍生平均每人醫療費用為3879元。2011年全體納保人平均每人醫療費用為2萬3031元，20至24歲平均每人醫療費用9084元，外籍生平均每人醫療費用為6166元。而外籍生每人全年自付保費為8988元，政府補助的6千元保費，實際上直接投入健保基金支應其他民眾醫療費用，且來台陸生有限，不致對健保財務造成負擔。
王郁琦強調，非常希望陸生納健保的法案今天可以送出委員會，因不牽涉到政治性，且他上任時就希望能推動陸生納健保，且民進黨2年前對此事有疑慮，但今年1月民進黨前主席蘇貞昌在華山會議宣示了重要結論就是要善待陸生，「很期待蔡英文主席領導下的民進黨也能夠善待陸生，讓陸生有公平的對待。」
召委吳育昇因有提案修法，他也表示，現在在台攻讀學位的陸生共有5981位，和2年前不到1千位已成長4至5倍，且中國去年9月起，已讓在中國就學的台灣學生可適用城鎮醫療健康保險，兩岸對彼此學生應平等對待。民進黨立委段宜康表示，就「照顧客人的立場」上，民進黨不會反對修法，但也要兼顧健保財務、公平及國家安全等問題。
台聯立委周倪安質疑，若陸生納健保後寒暑假返回中國就醫，是否也可申請核退醫療費？衛福部社會保險司副司長楊慧芬說，健保納保人在境外就醫只要屬於緊急傷病就可以申請核退。
國民黨立委邱文彥追問，中國醫療水準落差大，陸生返中就醫後提出單據如何審核？楊慧芬解釋，包括國人到大陸地區醫療院所就醫相關單據都要經過海基會認證才可申請核退，且核退費用並非依實際就醫費用，衛福部訂有核退標準。
吳育昇詢問，目前在中國就學的台灣學生適用的城鎮醫療保險，待遇是否與當地陸生一致？王郁琦說，以廈門大學為例，台生交的保費和當地陸生一樣，一年是人民幣120元，對岸政府補助人民幣430元。邱議瑩隨後追問，台生加入中國城鎮醫療保險若離開該省分，是否在其他省分享有醫療保障？王郁琦說，跨省分就醫目前大陸還不行，但這是與所有大陸民眾都一樣的待遇。
陸生納健保今修法 綠委：不會杯葛
立法院內政委員會24日排定“台灣地區與大陸地區人民關係條例”第22條條文修正草案，此草案攸關“陸生納保”。內政委員會召委、民進黨立委李俊俋23日受訪指出，基於人權概念，中國學生應比照外籍學生納入健保，“民進黨不會杯葛，可理性討論。”但他也認為，中生和外籍生應全額負擔，修法時他們會提出草案調整內容。不過，黨內最後共識要等24日早上討論後決定。
行政院版本草案總說明指出，因外籍生及僑生均在全民健康保險之納保範圍內，若未將來台就學的大陸學生納入該保險，恐有失公平；且年輕大陸學生納保後的全民健康保險醫療支出相對較低，對全民健康保險財務，尚無不利影響。又大陸學生納保有助於彰顯台灣人民人道關懷精神，並提供大陸學生在台友善的生活與學習環境，增進兩岸青年交流與瞭解，拓展兩岸青年視野及競爭力。所以擬具條例第22條修正草案，配合全民健康保險法之規定，訂定大陸地區人民經許可來台就學納入健保。
排定此草案審查的內政委員會召委、國民黨立委吳育昇受訪時表示，希望24日委員會可以完成初審；如果在野黨有不同意見，可提出討論。
李俊俋說，“民進黨不會杯葛，可以好好理性討論。”但他認為，中生名額比起外籍生多，若納入健保，政府財政可能受到影響，因此他們傾向讓中生全額負擔保費。
不過，李俊俋說，目前外籍生健保費用，政府負擔新台幣500元，自付金額749元，應修法讓外生與中生一樣全額負擔，內政委員會修法時，會再針對草案做出調整。 【中評社／記者 黃筱筠】
【圖片為資料照】
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