馬政府的政治溝通失靈

2015-04-02 696

中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）在全球四十多國家或地區的響應下，預計在本年

中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）在全球四十多國家或地區的響應下，預計在本年年中完成協商正式成立。根據《籌建亞投行備忘錄》，亞投行總部將設於北京，法定資本為1000億美元，而中國大陸已承諾半數。

台灣在接收申請成為創始成員意向書的截止日期前也湊一腳，加入了與德、英、法、義、西、俄、埃、澳、南韓、沙烏地阿拉伯等國的申請名單中。預料亞投行將與現有的亞洲開發銀行（ADB，簡稱亞銀，由日本與美國主導）競合，對於促進亞洲區域的聯結性與經濟整合有一定的影響，美、日因此站在亞銀那邊，未遞出申請意向書。

馬政府活路外交重點之一就是要幫台灣的經貿找活路，當我國在亞銀的參與受到一定制約，且亞太經貿合作的跨太平洋經濟戰略夥伴協議（TPP，由美國主導，中國大陸未參加）及區域全面經濟夥伴關係協議（RCEP，中國大陸具實質影響力，美國未參加）均未能及時參與時，與諸多重要已開發國家及新興市場國家一同參加亞投行自然是政策選項之一。

不便明講就該暗示

可惜馬政府的政治溝通仍然不到位，讓部分民眾誤會了一樁正常國家會做的事情。譬如，報載美國不希望盟邦參加亞投行，我國想必受到壓力，必須謹慎以對，自然使決策時間更加冗長。倘此事為真且馬政府不便明講的話，也可以技術性地讓民眾知道政府的難處在哪兒。

此外，為避免矮化我國在兩岸關係中的地位，各方均關切究竟如何投遞加入亞投行申請書。沒想到政府一開始話只講一半，說是由總統召開跨部會國安會議拍板定案，責成財政部擬定參與意向書，行政院核定後，由大陸委員會請大陸國台辦轉交亞投行籌備秘書處。

等部分新聞與社會媒體開始炒作說馬政府傾中、處理國際事務喪權辱國後，才又說明道，其實財政部也於同日直接傳真給亞投行籌備秘書處。

明明做得對的事情，卻因為向外說明的資訊給得不全，導致政治溝通上失去先機。這不能怪政府發言人，而是政府整個的政治溝通警覺及橫向聯繫機制出了問題。

更讓人不解的是，政府各部門也常找政治行銷、媒體溝通的講師給官員醍醐灌頂一番；遑論總統府與行政院才在幾個月前大張旗鼓找了所謂「網神」級的人物給官員上課，講授如何與網民溝通，做好網路行銷。結果第一場硬仗就出師未捷，又讓一些逢「中」必反以及對馬政府失去信心的民眾與團體找到宣洩口，磨刀霍霍對向馬政府。

古有明訓，「前事不忘，後事之師」。怎麼政府好像常會記得「前事」，卻始終無法讓它成為「後事之師」呢？

【蘋果日報／黃奎博】(作者為政治大學外交學系副教授) 2015/04/02

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20150402/36471827/%E9%A6%AC%E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%9A%84%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%BA%9D%E9%80%9A%E5%A4%B1%E9%9D%88%EF%BC%88%E9%BB%83%E5%A5%8E%E5%8D%9A%EF%BC%89