「賴神條款」立院初審通過議長選舉改記名投票

2016-03-28 836

立法院內政、司法法制委員會今聯席審查地制法第44、46條，俗稱「賴清德條款」，民進黨團提案主張直轄市、縣市議會正副議長及鄉鎮民代主席改採記名投票，在藍委集體離席抗議下，全案通過初審，仍須朝野協商。

立法院內政與司法委員會今聯席審查民進黨團、綠委陳亭妃、林俊憲等人提出要求地方選舉改為「記名投票」的《地方制度法》修正草案，希望未來能將地方議會、代表會正副首長選舉及罷免制度改為「記名投票」

聯合影音報導，立法院內政、司法法制委員會今聯席審查地制法第44、46條，俗稱「賴清德條款」，民進黨團提案主張直轄市、縣市議會正副議長及鄉鎮民代主席改採記名投票，在藍委集體離席抗議下，全案通過初審，仍須朝野協商。

今天國民黨與民進黨立委一番論戰後，協商時，國民黨立委陳超明一度不滿表示，是否亮票應該由地方議會決定，不該由立法院修法，應該先開公聽會再說，但遭到反對；國民黨立委黃昭順質疑，全世界國會選舉，只有美國是記名投票，改記名制根本保障賄選！

一番論戰仍沒有結果，最後民進黨籍召委陳其邁表示：「就按照議事規則」，即是投票表決，國民黨立委不滿集體離席抗議，黃昭順離去前更嗆：「完全執政，完全鴨霸」，陳超明痛批：「你們現在人多就這樣搞」，全案在藍委離席下，通過初審，起初陳其邁還一度裁示不須朝野協商，在民進黨立委段宜康異議後，才改須經由協商。

內政部報告：恐違憲

2014年底台南市議會議長選舉，占多數的民進黨因分裂投票，讓國民黨李全教翻盤，當選台南市第二屆議會議長輿論譁然。民進黨團和綠委提案修法，將地方議會正副議長選舉從不記名投票修改為記名投票。內政部書面報告則直指，記名投票恐有違憲法第129條，保障投票人的自由意志免受不當干預。

立法院內政委員今天審查地方制度法修正案，內政部長陳威仁對此受訪表示，凝聚更多社會共識後是比較恰當。

民進黨黨團總召柯建銘則強調，地方議會選舉早成賄選溫床，記名投票的修正是地方制度法的陽光法案，讓政黨政治貫徹。修法不涉違憲問題，憲法所規定的普通平等無記名選舉，並未規範正副議長、鄉鎮代表會。柯呼籲，台灣地方制度應走向陽光。

綠委陳亭妃提案修正地方制度法，刪除直轄市、縣（市）議會正副議長及鄉（鎮、市）民代表會正副主席之選舉、罷免中以無記名投票之文字，並增訂其選舉辦法，另定之規定。民進黨立院黨團及綠委林俊憲等人則提案，將上述人員之選舉、罷免投票方式由無記名投票修正為記名投票。

陳威仁今上午出席內政委員會時受訪表示，如果採記名投票的方式，固然可以貫徹政黨意志，但在台灣除了直轄市以外，縣市政府與鄉鎮議會中，無黨籍的鄉民代表跟縣市議員比例還是很高，如果採用無記名投票，對尊重投票人的自主權是有幫助的，內政部認為要凝聚更多社會共識後是比較恰當。

媒體詢問，因為立委有共識，是否修法很快就能過關？陳威仁說，這部分要看立委，不是他能決定。
　
國民黨團書記長林德福則認為，此方式是因人設事、量身打造，現在各級議會議長選舉亮票都沒有洩密的問題，那要考量到無黨籍人士，還有議長的中立化，如果記名投票，沒有投票給議長的人，議長主持議事時會不會有偏頗？所以應該是要維持不記名投票，個人要亮票就亮票，那是個人意願。

林德福強調，查察賄選當然贊成，但不能因人設事，記名投票存在很多瑕疵跟問題，所以還有待商榷。【中評社／記者張嘉文】