陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
肯亞事件衝擊脆弱的兩岸關係
2016-04-13
3464
強制遣返肯亞電信詐騙涉嫌拘押的台灣民眾，應該從更長遠的兩岸關係發展來正確面對未來類似意外事件的正當處理程序，以免因為雙方民眾的政治情緒過度反應，造成更多難以挽回的政治傷害與裂痕，破壞了兩岸關係的正常發展。
強制遣返肯亞電信詐騙涉嫌拘押的台灣民眾，激發台灣朝野不分黨派的同仇敵慨政治情緒，紛紛要求馬政府該硬起來對中國大陸表達不滿的政治譴責，怪罪九二共識一中原則的說法甚囂塵上，也有從司法人權與管轄權的角度討論此事件的法律争議，究竟對此政治争議事件該如何看待與處理？其實應該從更長遠的兩岸關係發展來正確面對未來類似意外事件的正當處理程序，以免因為雙方民眾的政治情緒過度反應，造成更多難以挽回的政治傷害與裂痕，破壞了兩岸關係的正常發展。
首先，這是一個能否將心比心的政治同理心問題，從加害人與被害人各自角度來看，兩岸雙方都必須考量對方的立場以尊重的態度來處理彼此的國情、文化、社 會環境習慣與法律制度的差異，事前應該有「照會」的正式告知程序，事後則要處理司法競合、司法互助、共同打擊犯罪、人道探視、人權保障與正當法律程序的基本問題，千萬不要用有沒有九二共識的政治共識基礎及政治互信的問題來考量這些犯罪嫌疑人的司法待遇程度差別，否則就很容易造成惡性循環彼此報復， 傷及兩岸人民的認同情感與基本人權。
畢竟，以目前兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議規定，從協助偵查、人員遣返、 調查取證與人道探視都有相關的規定可以處理問題並解決争議，兩岸雙方應該在此合議的程序中找到合乎彼此法律規範的正當程序來正確操作，不應該動輒訴諸政治情緒加油添醋讓雙方的對抗情勢加溫加熱。
其次，應該要避免泛政治化的政治操弄，動輒無限上綱為紅藍綠政治問題，或兩岸彼此的文明程度、價值觀與政治信仰問題，否則，便很可能治絲益棼讓問題複 雜化，甚至變成國家認同與統獨問題的政治争議，反而傷害更多的政治無辜百姓。馬英九總統認為陸方強行帶走我國國民，未事先通知我方，有違程序正義， 政府已向陸方嚴正抗議，並要求陸方儘速放人。顯然，馬總統故意忽略有兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議規定的正常處理程序，刻意偏向政治民粹的方向來激發兩岸的政治對抗情緒，準備讓即將執政的民進黨陷入進退兩難的處理困境，甚至藉此造成蔡英文的520就職演說往兩岸政治對立的方向與氛圍發展，此從蔡英文以臉書方式表達北京當局無權代表我方處理涉及台灣人民的遣送事宜，更不應以強制手段將台灣人民押送中國，還呼籲北京當局應立即與台灣協商，並釋放遭到關押的台灣人民的立場可知，馬總統的提油灌火政治陷阱，的確已經讓蔡英文的處理因應方向產生偏差，容易因此衍生兩岸關係發展遭受更多的傷害與波及， 不利於未來兩岸維持現狀的政治和解操作氛圍。
再來，兩岸應該強化雙方的司法交流與合作，一方面可以讓彼此更加了解並掌握兩岸法律制度的同異之處，較容易理解對方為什麽會如此處理司法案件，也能透 過各自的法令宣導讓雙方人民在往來交流過程避免誤觸法網或任意曲解對方的法律制度及秩序，另一方面則可以增強雙方的信任基礎，拉近彼此的政治距離與認同感，加速兩岸的融合。
再者， 應該以人為本強化兩岸的政治互信與共識基礎，不因政治黨派的立場差異或政治主張的歧見導致兩岸關係正常化的差別待遇或隔閡歧視，以免製造更多的政治仇恨或敵意，讓雙方的無辜群眾個體未蒙其利先受其害，形成無法挽回的兩岸傷害或歷史悲劇一再重演，重創兩岸關係的和平發展大局。
最後，則是兩岸主政者的政治態度問題，這類事件原本就是預期外的政治突發事件，誰都不希望發生，也不願意被過度解讀其背後有其他不為人知的政治因素在 作祟，因此，既然兩岸有政治熱線的溝通管道就不能虛設或敷衍應付，想接通才接通，不想接通就以技術理由予以杯葛或擱置，以免傷及兩岸好不容易建立起來的互信基礎與溝通管道。所以，未來縱使兩岸關係因為政治的變動或政黨的輪替， 兩岸政治情勢有所變化，也不該讓這條兩岸事務性的溝通管道因為情勢變更而突然斷線，讓兩岸關係回到冷戰時期的政治黑暗期，增添任何敵意螺旋無限升高的政治對抗僵局。當然，或許這一次的肯亞遣返事件是有其背後的政治因素所造成， 但台灣方面也不應刻意引導民眾的政治民粹與反彈情緒往「反中」的方向發展， 或者造成對九二共識與一中各表原則的政治反諷，讓兩岸關係的和平發展局面產生失控的現象與結果，畢竟，處在台灣內部政權即將更替的政治過渡交接期，政局最不穩定，社會動盪情緒一觸即發，任何過度操作或解讀的政治催化不僅容易造成兩岸關係急速逆轉的變化與發展，更會增添即將執政的民進黨與蔡英文難以過多負荷的政治壓力，恐怕對兩岸關係的未來發展造成更難加以回復的政治衝擊與影響。
從大陸當局的政治角度來看，當然也不樂見此事件造成兩岸人民的誤解與傷害， 也不希望被外界解讀成是給台灣或蔡英文穿小鞋的政治印象。因此，為了兩岸該有的政治和諧，為了兩岸現有的政治互信基礎與共識，大陸當局更應展現政治包容與同理心的立場與態度，不論該事件案情已經掌握到何種進度，立即邀請台灣的政府部門與涉嫌人家屬到大陸進行人道關懷與探視，當然也應該以兩岸司法互助協議第十二項人道探視的規定「依己方規定為家屬探視提供便利」，進行最大程度的律見或家屬探視，以杜外界悠悠之口，這才是正確處理此事件的該有方法與途徑，否則，一旦時間越拖越長，台灣民眾群情激憤的政治情緒愈燒愈烈，對兩岸關係發展的長遠傷害已經造成，恐怕就是兩岸彼此雙輸的兩敗俱傷結果了！ 豈能不慎哉？
首先，這是一個能否將心比心的政治同理心問題，從加害人與被害人各自角度來看，兩岸雙方都必須考量對方的立場以尊重的態度來處理彼此的國情、文化、社 會環境習慣與法律制度的差異，事前應該有「照會」的正式告知程序，事後則要處理司法競合、司法互助、共同打擊犯罪、人道探視、人權保障與正當法律程序的基本問題，千萬不要用有沒有九二共識的政治共識基礎及政治互信的問題來考量這些犯罪嫌疑人的司法待遇程度差別，否則就很容易造成惡性循環彼此報復， 傷及兩岸人民的認同情感與基本人權。
畢竟，以目前兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議規定，從協助偵查、人員遣返、 調查取證與人道探視都有相關的規定可以處理問題並解決争議，兩岸雙方應該在此合議的程序中找到合乎彼此法律規範的正當程序來正確操作，不應該動輒訴諸政治情緒加油添醋讓雙方的對抗情勢加溫加熱。
其次，應該要避免泛政治化的政治操弄，動輒無限上綱為紅藍綠政治問題，或兩岸彼此的文明程度、價值觀與政治信仰問題，否則，便很可能治絲益棼讓問題複 雜化，甚至變成國家認同與統獨問題的政治争議，反而傷害更多的政治無辜百姓。馬英九總統認為陸方強行帶走我國國民，未事先通知我方，有違程序正義， 政府已向陸方嚴正抗議，並要求陸方儘速放人。顯然，馬總統故意忽略有兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議規定的正常處理程序，刻意偏向政治民粹的方向來激發兩岸的政治對抗情緒，準備讓即將執政的民進黨陷入進退兩難的處理困境，甚至藉此造成蔡英文的520就職演說往兩岸政治對立的方向與氛圍發展，此從蔡英文以臉書方式表達北京當局無權代表我方處理涉及台灣人民的遣送事宜，更不應以強制手段將台灣人民押送中國，還呼籲北京當局應立即與台灣協商，並釋放遭到關押的台灣人民的立場可知，馬總統的提油灌火政治陷阱，的確已經讓蔡英文的處理因應方向產生偏差，容易因此衍生兩岸關係發展遭受更多的傷害與波及， 不利於未來兩岸維持現狀的政治和解操作氛圍。
再來，兩岸應該強化雙方的司法交流與合作，一方面可以讓彼此更加了解並掌握兩岸法律制度的同異之處，較容易理解對方為什麽會如此處理司法案件，也能透 過各自的法令宣導讓雙方人民在往來交流過程避免誤觸法網或任意曲解對方的法律制度及秩序，另一方面則可以增強雙方的信任基礎，拉近彼此的政治距離與認同感，加速兩岸的融合。
再者， 應該以人為本強化兩岸的政治互信與共識基礎，不因政治黨派的立場差異或政治主張的歧見導致兩岸關係正常化的差別待遇或隔閡歧視，以免製造更多的政治仇恨或敵意，讓雙方的無辜群眾個體未蒙其利先受其害，形成無法挽回的兩岸傷害或歷史悲劇一再重演，重創兩岸關係的和平發展大局。
最後，則是兩岸主政者的政治態度問題，這類事件原本就是預期外的政治突發事件，誰都不希望發生，也不願意被過度解讀其背後有其他不為人知的政治因素在 作祟，因此，既然兩岸有政治熱線的溝通管道就不能虛設或敷衍應付，想接通才接通，不想接通就以技術理由予以杯葛或擱置，以免傷及兩岸好不容易建立起來的互信基礎與溝通管道。所以，未來縱使兩岸關係因為政治的變動或政黨的輪替， 兩岸政治情勢有所變化，也不該讓這條兩岸事務性的溝通管道因為情勢變更而突然斷線，讓兩岸關係回到冷戰時期的政治黑暗期，增添任何敵意螺旋無限升高的政治對抗僵局。當然，或許這一次的肯亞遣返事件是有其背後的政治因素所造成， 但台灣方面也不應刻意引導民眾的政治民粹與反彈情緒往「反中」的方向發展， 或者造成對九二共識與一中各表原則的政治反諷，讓兩岸關係的和平發展局面產生失控的現象與結果，畢竟，處在台灣內部政權即將更替的政治過渡交接期，政局最不穩定，社會動盪情緒一觸即發，任何過度操作或解讀的政治催化不僅容易造成兩岸關係急速逆轉的變化與發展，更會增添即將執政的民進黨與蔡英文難以過多負荷的政治壓力，恐怕對兩岸關係的未來發展造成更難加以回復的政治衝擊與影響。
從大陸當局的政治角度來看，當然也不樂見此事件造成兩岸人民的誤解與傷害， 也不希望被外界解讀成是給台灣或蔡英文穿小鞋的政治印象。因此，為了兩岸該有的政治和諧，為了兩岸現有的政治互信基礎與共識，大陸當局更應展現政治包容與同理心的立場與態度，不論該事件案情已經掌握到何種進度，立即邀請台灣的政府部門與涉嫌人家屬到大陸進行人道關懷與探視，當然也應該以兩岸司法互助協議第十二項人道探視的規定「依己方規定為家屬探視提供便利」，進行最大程度的律見或家屬探視，以杜外界悠悠之口，這才是正確處理此事件的該有方法與途徑，否則，一旦時間越拖越長，台灣民眾群情激憤的政治情緒愈燒愈烈，對兩岸關係發展的長遠傷害已經造成，恐怕就是兩岸彼此雙輸的兩敗俱傷結果了！ 豈能不慎哉？
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