中共19大後對台政策的定調與發展觀察

2017-11-01 7204

大陸已經相當地清楚解決台灣的問題未必要從台灣直接下手處理,反而從美國方面直接下功夫的政治效果最大,這才是台灣目前面前兩岸關係發展處理上的最大政治軟肋,台灣與中國大陸在對美「比較優勢」上明顯處於政治劣勢,而台灣能夠抗拒「被統一」的最強後盾與政治憑藉就是美國。

陳淞山/評論

中共19大後,習近平總書記的對台報告內容,外界各有解讀,初步觀察是確立了兩岸關係發展的主軸方向還是和平發展,是兩岸政經社會文化的化異求同與漸近融合的繼續推進,而大陸內部上揚的武統聲浪及政治民粹主張則受到短暫的壓制,這是中國大陸從大國邁向強國發展的政治總路線的部分體現,是架構在人類命運共同體政治理念下的兩岸一家親與追求心靈契合基本精神的對台發展策略,展現了習近平新時代走向世界、面對台灣的寬廣格局與大國風範。

在此對台戰略與政略的大框架下,大陸的對台發展策略與思維方向,就是「軟中帶硬」的政治基調,兩岸關係的問題雖然是內政問題,但同時也是大陸國際戰略大格局與布局下的政治問題,是不能單從內部問題的層面去面對處理,還必須正確處理兩岸關係的國際因素,其中,尤其是美、日問題更是重中之中的問題關鍵與核心要素。因此,大陸對台的外交圍堵、軍事施壓與反獨促統問題必然會兼顧國際政治的操作與台灣內部政經社會心理層面的影響及作用才會發揮真正的政治效果,這個道理,大陸領導當局已經清楚掌握,而台灣的領導高層也應該看的相當地透徹,未來兩岸政治攻防聚焦的熱點議題當然也在於此。

其實,最近在上海舉辦的兩岸關係30年座談會中,大陸涉台重量級學者周志懷認為,大陸欲和平解決台灣問題的悲觀主義正逐漸蔓延、擴大、滲透到各地區、領域、階層,這是2000年以來所沒有的,這種社會思潮會引起兩岸民眾心理變化,對官方決策產生影響,值得關注,「大陸加強軍事鬥爭的準備不是空話,可能會是新常態」;以及中國人民大學黃嘉樹教授表示,大陸對台逐漸從過去「招安型」統一,轉變為「融合型」統一,招安型主要是以上對下,用武力為後盾的統一模式,融合型則是考量台灣尊嚴及生活方式選擇,相對具透明、公開性,是一種「分步走」概念,不存在歸降問題,黃並呼籲蔡英文政府應把握融合型契機,若重回招安型老路,不是台灣之福。

周、黃兩位教授的政治立論點雖然不同,但卻是「異中有同」的分進合擊政治論述,都在強調大陸官方對台的決策方向,雖然是短暫壓制了大陸民間的武統聲浪,融合型統一的政治主軸立場獲得暫時性的上風,但是久懸未決的兩岸政治僵局,不太可能長時間的「維持現狀」下去,蔡英文政府應該把握機會積極正視面對兩岸關係的政治定位根本問題,否則,恐怕這樣的兩岸和平發展主軸政治路線也會因此產生大的政治動搖。顯然,這兩位大陸涉台學者的看法,也與最近台灣的兩岸問題專家趙春山、張五岳教授的觀點較為一致,大陸的對台工作不可能長期維持不變,也不可能無限期地容忍蔡英文政府「維持現狀」的情形繼續發展下去。換言之,兩岸關係和平發展的政治主軸路線,只是現階段大陸對台政策的現狀與操作策略,未來隨著大陸國際政治客觀情勢發展的變化與兩岸政治攻防的發展需要上,是有可能加以改弦更張的,而體現在台灣的國際外交發展空間的處境上當然也只會更加地嚴峻,大陸對台反獨促統的政治施壓力道也同時會透過大陸的國際政治實力與影響力來加以充分體現。

大陸涉台國際政治專家、上海復旦大學台灣研究中心主任信強,目前正在美國約翰霍普金斯大學高等國際研究擔任訪問學者,他在美國的一場19大後兩岸關係發展的研討會上表示,今後大陸對台會軟的更軟、硬的更硬,軟的是繼續與台灣經濟、社會與文化的交流,硬的是整軍經武、威攝防獨、壓縮台灣的國際空間,他還表示,北京正在醞釀公布一些政策對民進黨政府施壓,「現在至少有7、8個國家,甚至10幾個台灣的邦交國想要與中國建交」,他更預言,大陸必定會有動作,不會讓台灣以為可以輕鬆地維持現狀。於此對照,張五岳教授日前在立法院一場兩岸研討會上所言,「最懂美國的中共對台小組將成形」,大陸19大後的對台人事布局將成為史上對美國與國際事務最了解的涉台團隊,大陸已經相當地清楚解決台灣的問題未必要從台灣直接下手處理,反而從美國方面直接下功夫的政治效果最大,這才是台灣目前面前兩岸關係發展處理上的最大政治軟肋,台灣與中國大陸在對美「比較優勢」上明顯處於政治劣勢,而台灣能夠抗拒「被統一」的最強後盾與政治憑藉就是美國,再加上美國總統川普的政治交易性格與不可控性,台灣當然必須面對或承受可能被政治交易的政治代價與後果,這也是為什麼蔡英文政府會安排在大陸19大後、川普總統出訪亞洲且參訪中國大陸進行「川習會」之前,立即出訪太平洋友邦小國並過境夏威夷、關島的關鍵原因所在。是以,大陸「對美、日直接下手」的對台國際外交圍堵策略能否奏效?才是蔡英文政府最擔心的兩岸問題「核心因素」,將會有如何的發展與變化?外界都相當地關注!

總之,兩岸關係的政治發展情勢仍然相當地嚴峻,並沒有因為中共19大對台報告的一些務實、善意的內容而有所改變,而兩岸政治僵局與困境也沒有因此而露出可以解套的政治契機及曙光,畢竟,兩岸關係的政治定位根本問題,以及九二共識、一中原則的之政治爭議與歧見並不會在雙方各說各話的政治宣示下有所緩解,而蔡總統也不會在第一個任期內加以正視面對與處理。因此,在兩岸政治僵局依舊,台灣的國際外交政治發展情勢仍然悲觀的情況下,蔡政府的兩岸「維持現狀」主張及去年520就職演說的政治基調到底能夠再繼續維持多久?恐怕是未來兩岸關係發展最大的政治變數,更加難以樂觀地期待了!

【圖片為資料照】