童振源新書：兩岸是特殊境內境外關係

2011-09-29 1281

台灣政治大學特聘教授童振源昨日發表新書《台灣的中國戰略》，倡議兩岸關係定位應該是中華民國憲法下的'特

台灣政治大學特聘教授童振源昨日發表新書《台灣的中國戰略》，倡議兩岸關係定位應該是中華民國憲法下的“特殊關係”，但非國內關係，也就是中華民國管轄境內與境外之關係。

童振源指出，中華民國與中華人民共和國的關係很複雜，很難用簡單詞彙涵蓋，用境內與境外的特殊關係或許中國大陸較能接受。

童振源是親綠營學界中認真致力於兩岸問題研究的學者之一，曾擔任過民進黨主政時的陸委會副主委，他強調，本書內容這僅是他的個人、學者意見。

童振源認為，台灣政府應該在“台灣共識”與“強權共識”的基礎上，從冷戰時期的扈從美國政策及馬政府的扈從中國政策，調整成平衡美中的戰略方向，以應對中國崛起與國際格局變遷的挑戰。

他指出，台灣在憲法規範與具體實踐經驗過程中，從主權的構成要素而言，國家定位如下：

人民：中華民國（台灣）國民為2,300萬台灣人民。

領土：中華民國（台灣）的有效管轄領土為台澎金馬，但是中華民國之憲法固有疆域包括大陸與蒙古，後兩者為中華民國之管轄境外領土。

政府：中華民國（台灣）政府是2,300萬台灣人民選舉授權，僅代表台灣人民，兩岸政府互不隸屬、互不管轄。

主權：中華民國（台灣）是一個主權獨立的國家，主權屬於2,300萬台灣人民所有。

憲法與法律的“大陸地區”與“自由地區”僅僅說明中華民國的領土範圍，而“自由地區”是中華民國的管轄範圍。然而，憲法並沒有規範中華民國政府要與大陸地區存在的一個政府（中華人民共和國政府）、甚至國際社會普遍承認的一個主權國家（中華人民共和國）的互動關係。

童振源在書表指出，中華民國與中華人民共和國的領土主張絕大部分重疊（中華人民共和國的領土不包括外蒙古），但在治權上完全分立，兩岸關係是一種特殊關係，但不是國內關係，而是中華民國管轄境內與境外之關係。

童振源強調，台灣的中國戰略應該建立在三大支柱上，即民主、和平與繁榮。首先是，民主（民主自由）。他說，兩岸關係（台灣主權獨立）現狀之改變必須獲得台灣人民之同意。民主是超越統獨的台灣共識、高於統獨的台灣利益、也是化解統獨的唯一方法。

兩岸關係的發展是開放的，統一與獨立不是對立的，只要透過民主的程序與和平的環境，最終結果是可以被台灣人民包容與接受的。

其次是和平（和平交往）。童振源認為，台灣的和平政策應建立在兩個要素上，善意和解與平衡交往。

首先，建構華人認同，連結兩岸互動的紐帶與搭建兩岸人民的情感橋樑。

第二，發揮“傳統中華文化”的優勢與力量，促進兩岸人民的情誼與化解兩岸人民的敵意。

第三，以合作互惠替代零和對抗，兩岸共享和平繁榮紅利：

在沒有任何政治前提下，兩岸共同組成永續發展與共同繁榮委員會，以促進兩岸經濟永續發展與共同繁榮。

在沒有任何政治前提下，在兩岸共同參與的國際組織當中，兩岸組成國際合作委員會，推動兩岸政府在國際社會的互惠合作。

只要中國減少對台灣的軍事威脅，台灣便降低對美國的軍事採購，並將部份原來軍購費用作為支持中國學生到台灣留學的獎金與補助台灣教師到中國進行基礎教育，搭建兩岸深度瞭解與長遠友誼的橋樑。

只要中國宣布放棄對台灣使用武力，兩岸便組成和平繁榮委員會，促進兩岸的共存共榮。只要中國實施民主，兩岸便可以組成民主和平統一委員會，商議兩岸民主和平統一的內涵與方式。

【中評社 / 記者鄒麗泳】