嚴德發立院專案報告敦睦染疫 磐石艦長、醫官視訊備詢
2020-04-22
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海軍敦睦艦隊支隊長陳道輝22日以電話方式向立法院外交及國防委員會表示，他用生命保證，絕對沒有隱瞞任何疫情。
立法院外交及國防委員會今天排定「磐石軍艦染疫案及後續相關防疫處置」專案報告，由國防部長嚴德發列席報告。委員會還會安排與軍艦支隊長、軍醫官等正在隔離的人士視訊。
而針對敦睦艦隊磐石艦染疫，這次任務到底誰核定？國防部長嚴德發今天在立法院回答民進黨立委何志偉質詢時回覆，「是我核定，2月20日核定，是我核定」。
外交及國防委員會一開始為了要不要視訊支隊長、軍醫官激烈討論，最後經過國防部聯繫，他們都沒有視訊的意願。會議主席、國民黨立委呂玉玲則說，他們服從國防部命令。國防部則說，不是，是尊重他們的意願。呂也說，給他們機會不要，那未來國防部怎麼懲處，他們就自求多福。
何志偉第一位質詢問到敦睦艦隊是否有其必要？嚴德發表示，敦睦艦隊有其必要，實習生希望有合格簽證需要出海，對外則是敦睦邦誼、宣揚國威，以及遠航戰略戰備訓練。
何志偉詢問，漢光演習都可以延後，為什麼一定要出去？嚴德發表示，戰訊、防疫要兼顧，我們已經縮減天數，在認為沒有顧慮之下，尊重專業。
何志偉則說，是誰核定？嚴德發說，「是我核定，2月20日核定」。
何志偉也詢問國防部在過程中有沒有說謊？嚴德發表示，染疫確診之後就進行隔離，因為敦睦艦隊三支艦需要消毒等作業，無法馬上登艦，不能像辦案一樣，馬上就獲得資訊，很抱歉被外界認為說我們擠牙膏，我們也一直在做，也配合疫調。
嚴德發提出調查報告全文如下：
面對這次的缺失，我已經向蔡英文自請處分，我也要求我們國防部針對這次事件，要誠實面對，要徹底檢討，那麼國防部會全力配合中央疫情指揮中心的疫調工作，後續更會照顧隔離檢疫的官士兵同仁，那配合防疫的同時，當然我們更不會忘記我們職責，我們是軍人，國軍必須
要捍衛國土，守衛疆土，維持戰備，在這裡向國人報告，國軍絕不會鬆懈。
首先要先向國人報告敦睦遠航的目的跟必要性，敦睦遠航主要是海軍官校的畢業生跟政戰學院的畢業生，他們藉著這次遠航的訓練，要把課堂所學的理論跟實務互相結合，然後要做合格簽證，這是第一個目的。
第二個目的，透過長航訓練，我同時要藉這個機會，因應敵情威脅的升高，在戰備訓練結合上面，諸如護航通道的開闢，如何去海上航行訓練中心驗證，以及海上的戰略補給線，如何做好戰場經營，都希望藉這個機會讓同學們與實務上相接。
其次，第三個是希望藉這個機會，能夠達到敦睦邦誼的成效，這是敦睦訓練的主要目的及必要性，這個計劃是海軍呈報計劃， 2月20日由我本人國防部核定，我也在府裡面例行會議當中，也向蔡英文三軍統帥做報告，總統表示尊重，於是國防部按計劃實施整個敦睦遠航訓練。
然而在武漢肺炎的流行期間，國軍在維持戰備跟戰訓的前提之下，當然我們更應該要做好防疫的準備，雖然我們在出發前做了一些防疫的相關規劃跟準備，但是，畢竟這次任務有些缺失，不能夠落實整個艦隊疫情的風險管理，因此肇生回來之後有染疫的情形，經過我們國防部的初步調查，有4項缺失：第一個是疫情的通報不夠落實；第二個是回來之後的聯檢小組沒有落實實質檢疫；第三點是任務執行期間我們官士兵防疫管理方面不夠實；第四點，海軍之前相關的防疫措施規劃不足。
以下針對這四個缺失簡要作報告：
第一項疫情通報為落實，依照防疫的計劃，敦睦艦隊在航行期間，艦上的醫官每天都要向支隊長會報官兵就醫的狀況，支隊長他就必須向岸上的艦艇部逐級回報。但是，結果我們調查從3／6、3／21、3／23、3／26以及4／1，有5起官兵出現發燒症狀的案例，支隊長沒有按照規定通報發燒的情形，明顯有通報不確實的不適宜。
第二點有關聯檢小組沒有落實實質的檢疫，艦隊在4／9返抵左營港，4／14的上午聯檢小組就到各艦實施入境檢疫，入境檢疫完成後，人員開始休假，依相關規定檢查項目除了包括全艦人員體溫的量測，支隊隊員入境健康聲明書，體溫健康狀況的記錄表，還包括了航行期間人員就醫紀錄。但是，聯檢人員並沒有確實檢視相關人員在航行期間的就醫紀錄，因此沒有發現確有人員曾經出現發燒、上呼吸道感染、嗅覺異常等新冠肺炎的一些症狀，所以顯然地聯檢小組是沒有落實實質的一個檢疫的工作。
第三項是任務執行期間，官士兵防疫管理不確實，艦隊到達帛琉之前，雖然該國是零確診，但是仍然取消當地民眾登艦的參訪，這是非常嚴謹，但也考量國際禮儀，除官式拜會、外籍活動還有表演活動不戴口罩外，其他都律定官兵要全程配戴口罩。這律定得很清楚。然而，無論在艦期間、帛琉訪問期間，部分官兵沒卻有全程配戴口罩，也未保持安全距離，顯然防疫管理未盡落實。
第四項是海軍之前的防疫措施規劃不足，艦指部為了因應新冠肺炎及流感防疫，雖然定有單位及個人的防範措施，但僅是針對境內的防範，沒有針對執行遠航任務針對性的任務來做規劃，在行前訂定應當遵行的防疫措施與相關的標準作業程序，所以敦睦艦隊即將返抵左營之前，所應該適用的檢疫程序、入境條件都不夠明確，我也不得不比照其他部會的規定辦理，顯有事前規劃不符的缺失。
經過國防部初步調查確認，海軍在行前執行任務期間、休假前聯合檢疫工作都沒有落實防疫風險的管理，導致未能捍衛各道防疫關卡，引發社會指責，嚴重斲傷國軍形象，這是非常令人遺憾的事情。有鑑於此，海軍司令劉上將已經自請處分，艦指部指揮官高中將與擔任支隊長的艦指部參謀長陳少將，兩個人都難咎其職，兩個人都檢討調離現職，其他涉及相關人員，在隔離期滿會進行後續完整的調查，之後事證到哪裡就檢討懲處到哪裡。
最後，除再次向國人表達深摯的歉意之外，國防部也在此強調今天跟大家報告的初步調查報告，它不是一個調查的結束，我們會遵照總統，「誠實以對，徹底檢討」的指導原則，持續深入進行調查，持續完整地進行調查，一旦有陸續確定的進度，也會適時向國人坦誠報告。國防部也會痛定思痛，徹底進行制度檢討，該負責就負責，該懲處就懲處，該改進就改進。同時，國防部也會克盡職守，協助指揮中心疫調的進行，協助國家防疫的工作，保衛疆土，捍衛國家的安全。
另外，國防部書面報告表示，海軍敦睦艦隊包括磐石軍艦、康定艦、岳飛艦，3艘任務艦官兵實施隔離檢疫，海軍已妥善調整相關兵力運用規劃，同時於19日完成三艘艦各艦艙間消毒，以降低感染風險，不影響戰訓任務執行。
國防部書面報告指出，因應新冠肺炎疫情，支隊啟航前經過縝密規劃完成各項整備，同時密切掌握中央流行疫情指揮中心公布之國際疫情狀況，並遵國防部二項明確指導，敦訪國有確診案例，即取消該國敦訪任務，支隊官兵有發燒案例，即取消遠訓任務返國。
報告表示，此次敦睦支隊原規劃敦訪帛琉等四地，航程8100餘浬，考量國際疫情狀況及預定參訪地已有確診案例，經綜合評估後，僅訪問帛琉，航行天數由44天縮減至37天，航程也減至7000餘海浬。艦隊是在返航期間，3月18日及27日分別依台灣所獲國際疫情報告，因敦訪國有確診案例，取消二地訪問行程，支隊依計劃航線自行於海上實施編隊組合訓練。
書面報告提到，支隊抵帛琉後，由康定艦靠泊碼頭，岳飛及磐石2艦錨泊，訪前配合帛琉檢疫政策、填寫入境他國健康聲明書，並實施全員體溫量測。靠泊期間因考量疫情影響，取消當地民眾艦艇參訪，僅於碼頭舉行歡迎式、拜會帛琉總統、軍威表演、友誼壘球賽及聯合升旗典禮等官式活動；敦訪行程均採分批、分地暨團進團出方式實施。另考量當地未有確診案例，除官式拜會及戶外體育、表演活動，未戴口罩外，其他全程均配戴口罩。
國防部表示，航行期間依規劃執行整合性操演與訓練，每日量測體溫3次、艙間換氣作業及消毒2次，全體持續配戴口罩、分批分時用餐及加強體能訓練。
國防部書面報告提及，敦睦支隊攜帶防疫物資整計口罩3萬4550個，每人每天1片，可達45天存量、克流感、一般（嚴重）肺炎抗生素、上呼吸道症狀用藥品及600套隔離衣等。 【中評社／記者 黃筱筠】
而針對敦睦艦隊磐石艦染疫，這次任務到底誰核定？國防部長嚴德發今天在立法院回答民進黨立委何志偉質詢時回覆，「是我核定，2月20日核定，是我核定」。
外交及國防委員會一開始為了要不要視訊支隊長、軍醫官激烈討論，最後經過國防部聯繫，他們都沒有視訊的意願。會議主席、國民黨立委呂玉玲則說，他們服從國防部命令。國防部則說，不是，是尊重他們的意願。呂也說，給他們機會不要，那未來國防部怎麼懲處，他們就自求多福。
何志偉第一位質詢問到敦睦艦隊是否有其必要？嚴德發表示，敦睦艦隊有其必要，實習生希望有合格簽證需要出海，對外則是敦睦邦誼、宣揚國威，以及遠航戰略戰備訓練。
何志偉詢問，漢光演習都可以延後，為什麼一定要出去？嚴德發表示，戰訊、防疫要兼顧，我們已經縮減天數，在認為沒有顧慮之下，尊重專業。
何志偉則說，是誰核定？嚴德發說，「是我核定，2月20日核定」。
何志偉也詢問國防部在過程中有沒有說謊？嚴德發表示，染疫確診之後就進行隔離，因為敦睦艦隊三支艦需要消毒等作業，無法馬上登艦，不能像辦案一樣，馬上就獲得資訊，很抱歉被外界認為說我們擠牙膏，我們也一直在做，也配合疫調。
嚴德發提出調查報告全文如下：
面對這次的缺失，我已經向蔡英文自請處分，我也要求我們國防部針對這次事件，要誠實面對，要徹底檢討，那麼國防部會全力配合中央疫情指揮中心的疫調工作，後續更會照顧隔離檢疫的官士兵同仁，那配合防疫的同時，當然我們更不會忘記我們職責，我們是軍人，國軍必須
要捍衛國土，守衛疆土，維持戰備，在這裡向國人報告，國軍絕不會鬆懈。
首先要先向國人報告敦睦遠航的目的跟必要性，敦睦遠航主要是海軍官校的畢業生跟政戰學院的畢業生，他們藉著這次遠航的訓練，要把課堂所學的理論跟實務互相結合，然後要做合格簽證，這是第一個目的。
第二個目的，透過長航訓練，我同時要藉這個機會，因應敵情威脅的升高，在戰備訓練結合上面，諸如護航通道的開闢，如何去海上航行訓練中心驗證，以及海上的戰略補給線，如何做好戰場經營，都希望藉這個機會讓同學們與實務上相接。
其次，第三個是希望藉這個機會，能夠達到敦睦邦誼的成效，這是敦睦訓練的主要目的及必要性，這個計劃是海軍呈報計劃， 2月20日由我本人國防部核定，我也在府裡面例行會議當中，也向蔡英文三軍統帥做報告，總統表示尊重，於是國防部按計劃實施整個敦睦遠航訓練。
然而在武漢肺炎的流行期間，國軍在維持戰備跟戰訓的前提之下，當然我們更應該要做好防疫的準備，雖然我們在出發前做了一些防疫的相關規劃跟準備，但是，畢竟這次任務有些缺失，不能夠落實整個艦隊疫情的風險管理，因此肇生回來之後有染疫的情形，經過我們國防部的初步調查，有4項缺失：第一個是疫情的通報不夠落實；第二個是回來之後的聯檢小組沒有落實實質檢疫；第三點是任務執行期間我們官士兵防疫管理方面不夠實；第四點，海軍之前相關的防疫措施規劃不足。
以下針對這四個缺失簡要作報告：
第一項疫情通報為落實，依照防疫的計劃，敦睦艦隊在航行期間，艦上的醫官每天都要向支隊長會報官兵就醫的狀況，支隊長他就必須向岸上的艦艇部逐級回報。但是，結果我們調查從3／6、3／21、3／23、3／26以及4／1，有5起官兵出現發燒症狀的案例，支隊長沒有按照規定通報發燒的情形，明顯有通報不確實的不適宜。
第二點有關聯檢小組沒有落實實質的檢疫，艦隊在4／9返抵左營港，4／14的上午聯檢小組就到各艦實施入境檢疫，入境檢疫完成後，人員開始休假，依相關規定檢查項目除了包括全艦人員體溫的量測，支隊隊員入境健康聲明書，體溫健康狀況的記錄表，還包括了航行期間人員就醫紀錄。但是，聯檢人員並沒有確實檢視相關人員在航行期間的就醫紀錄，因此沒有發現確有人員曾經出現發燒、上呼吸道感染、嗅覺異常等新冠肺炎的一些症狀，所以顯然地聯檢小組是沒有落實實質的一個檢疫的工作。
第三項是任務執行期間，官士兵防疫管理不確實，艦隊到達帛琉之前，雖然該國是零確診，但是仍然取消當地民眾登艦的參訪，這是非常嚴謹，但也考量國際禮儀，除官式拜會、外籍活動還有表演活動不戴口罩外，其他都律定官兵要全程配戴口罩。這律定得很清楚。然而，無論在艦期間、帛琉訪問期間，部分官兵沒卻有全程配戴口罩，也未保持安全距離，顯然防疫管理未盡落實。
第四項是海軍之前的防疫措施規劃不足，艦指部為了因應新冠肺炎及流感防疫，雖然定有單位及個人的防範措施，但僅是針對境內的防範，沒有針對執行遠航任務針對性的任務來做規劃，在行前訂定應當遵行的防疫措施與相關的標準作業程序，所以敦睦艦隊即將返抵左營之前，所應該適用的檢疫程序、入境條件都不夠明確，我也不得不比照其他部會的規定辦理，顯有事前規劃不符的缺失。
經過國防部初步調查確認，海軍在行前執行任務期間、休假前聯合檢疫工作都沒有落實防疫風險的管理，導致未能捍衛各道防疫關卡，引發社會指責，嚴重斲傷國軍形象，這是非常令人遺憾的事情。有鑑於此，海軍司令劉上將已經自請處分，艦指部指揮官高中將與擔任支隊長的艦指部參謀長陳少將，兩個人都難咎其職，兩個人都檢討調離現職，其他涉及相關人員，在隔離期滿會進行後續完整的調查，之後事證到哪裡就檢討懲處到哪裡。
最後，除再次向國人表達深摯的歉意之外，國防部也在此強調今天跟大家報告的初步調查報告，它不是一個調查的結束，我們會遵照總統，「誠實以對，徹底檢討」的指導原則，持續深入進行調查，持續完整地進行調查，一旦有陸續確定的進度，也會適時向國人坦誠報告。國防部也會痛定思痛，徹底進行制度檢討，該負責就負責，該懲處就懲處，該改進就改進。同時，國防部也會克盡職守，協助指揮中心疫調的進行，協助國家防疫的工作，保衛疆土，捍衛國家的安全。
另外，國防部書面報告表示，海軍敦睦艦隊包括磐石軍艦、康定艦、岳飛艦，3艘任務艦官兵實施隔離檢疫，海軍已妥善調整相關兵力運用規劃，同時於19日完成三艘艦各艦艙間消毒，以降低感染風險，不影響戰訓任務執行。
國防部書面報告指出，因應新冠肺炎疫情，支隊啟航前經過縝密規劃完成各項整備，同時密切掌握中央流行疫情指揮中心公布之國際疫情狀況，並遵國防部二項明確指導，敦訪國有確診案例，即取消該國敦訪任務，支隊官兵有發燒案例，即取消遠訓任務返國。
報告表示，此次敦睦支隊原規劃敦訪帛琉等四地，航程8100餘浬，考量國際疫情狀況及預定參訪地已有確診案例，經綜合評估後，僅訪問帛琉，航行天數由44天縮減至37天，航程也減至7000餘海浬。艦隊是在返航期間，3月18日及27日分別依台灣所獲國際疫情報告，因敦訪國有確診案例，取消二地訪問行程，支隊依計劃航線自行於海上實施編隊組合訓練。
書面報告提到，支隊抵帛琉後，由康定艦靠泊碼頭，岳飛及磐石2艦錨泊，訪前配合帛琉檢疫政策、填寫入境他國健康聲明書，並實施全員體溫量測。靠泊期間因考量疫情影響，取消當地民眾艦艇參訪，僅於碼頭舉行歡迎式、拜會帛琉總統、軍威表演、友誼壘球賽及聯合升旗典禮等官式活動；敦訪行程均採分批、分地暨團進團出方式實施。另考量當地未有確診案例，除官式拜會及戶外體育、表演活動，未戴口罩外，其他全程均配戴口罩。
國防部表示，航行期間依規劃執行整合性操演與訓練，每日量測體溫3次、艙間換氣作業及消毒2次，全體持續配戴口罩、分批分時用餐及加強體能訓練。
國防部書面報告提及，敦睦支隊攜帶防疫物資整計口罩3萬4550個，每人每天1片，可達45天存量、克流感、一般（嚴重）肺炎抗生素、上呼吸道症狀用藥品及600套隔離衣等。 【中評社／記者 黃筱筠】
敦睦支隊長：我用生命保證，絕無隱瞞疫情
記者張之謙／台北報導【三立新聞網】
海軍敦睦艦隊旗艦磐石軍艦截至21日止，已累積27名官兵確診新冠肺炎（COVID-19），各界究責聲浪不斷，敦睦支隊長陳道輝透過電話表示，「我用生命保證，絕對沒有隱瞞任何疫情。」
陳道輝並表示，「身為軍人，我們寧可死在海上、死在船上，我也不可能讓病毒去危害我們本來就該保護的國人和所有我們最親愛的家人。」
陳道輝表示，船上有5人發燒，但醫療小組經過專業診斷後，判斷均是一般感冒，且在細心治療後都逐漸好轉，所以支隊按照原來計劃繼續執行任務。他指出，所有的海軍艦艇在海上執行任務時，都能由專業醫官來對感冒做治療，如果任何一個人只要有感冒發燒就返航的話，我們將如何捍衛我們的海疆，以及如何在海上這麼長的時間執行任務跟保衛國人。
呂玉玲詢問，是否有回報5人發燒？陳道輝說明，其中一人比較嚴重，住了兩天，所以有回報，但另外四人他沒有回報，因為醫療小組的建議是，他們只是一般感冒，當時他甚至有要求用X光檢測，但醫官認為他們的症狀非常輕微，而且那個時間點他們還沒有收到任何關於嗅覺喪失的訊息。
至於名列懲處名單，陳道輝說，「這是應該的，因為我沒有做好，我對不起國防部、海軍司令部所有的長官，我對不起國人，我也對不起我自己的家人，這是我穿上白軍服以來最痛苦的時刻，我已經隔離五天，我整整五天沒辦法睡覺，但我愛國軍，我愛海軍，我更愛國人。」
【圖片翻攝自國會頻道YouTube頻道網頁】
海軍敦睦艦隊旗艦磐石軍艦截至21日止，已累積27名官兵確診新冠肺炎（COVID-19），各界究責聲浪不斷，敦睦支隊長陳道輝透過電話表示，「我用生命保證，絕對沒有隱瞞任何疫情。」
陳道輝並表示，「身為軍人，我們寧可死在海上、死在船上，我也不可能讓病毒去危害我們本來就該保護的國人和所有我們最親愛的家人。」
陳道輝表示，船上有5人發燒，但醫療小組經過專業診斷後，判斷均是一般感冒，且在細心治療後都逐漸好轉，所以支隊按照原來計劃繼續執行任務。他指出，所有的海軍艦艇在海上執行任務時，都能由專業醫官來對感冒做治療，如果任何一個人只要有感冒發燒就返航的話，我們將如何捍衛我們的海疆，以及如何在海上這麼長的時間執行任務跟保衛國人。
呂玉玲詢問，是否有回報5人發燒？陳道輝說明，其中一人比較嚴重，住了兩天，所以有回報，但另外四人他沒有回報，因為醫療小組的建議是，他們只是一般感冒，當時他甚至有要求用X光檢測，但醫官認為他們的症狀非常輕微，而且那個時間點他們還沒有收到任何關於嗅覺喪失的訊息。
至於名列懲處名單，陳道輝說，「這是應該的，因為我沒有做好，我對不起國防部、海軍司令部所有的長官，我對不起國人，我也對不起我自己的家人，這是我穿上白軍服以來最痛苦的時刻，我已經隔離五天，我整整五天沒辦法睡覺，但我愛國軍，我愛海軍，我更愛國人。」
【圖片翻攝自國會頻道YouTube頻道網頁】
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