鄭明德
- 臺北城市科技大學企管系教授
立委提案規範董監薪酬，但成效常被質疑
2020-04-22
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立委就商法「即興」修正，近年已逐漸成為企業所擔憂的政治風險來源。政治風險指一個國家的政治決策或事件可能影響企業，以至於其營運及獲利遭受損失。商法修正就是其中一種類型，不可不察。立委提案規範董監薪酬，立意良好，但能力及周全程度常有不足，成效也總被質疑，這是立法過程必須特別注意的問題。
鄭明德／評論
2010年11月，證券交易法增訂第14條之6，主要規定上市公司「應設置薪資報酬委員會」。至此，董監薪酬問題正式出現在台灣的政治議程。前幾天，立法院財政委員會審查證券交易法修正草案，此事也涉及董監薪酬。草案主張董監薪酬及相關政策應強制揭露，且董事薪酬與非擔任主管職務員工薪酬中位數之差距，應有一定的倍數限制。從過去設置薪酬委員會到當前相關資訊揭露與一定倍數的差距，都是立委提案，相關成效值得檢視。而立委是否有能力提案修正商法，也值得外界關注。
2008年金融危機後，董監酬勞的「肥貓」問題受到各界的矚目與批判，即公司面臨虧損時，為何董監酬勞卻仍繼續增加的問題。立委的政治嗅覺很敏銳，提案修正證券交易法設置薪酬委員會。幾年下來，學界對此有頗多的研究，最大的質疑是：當董監仍由公司大股東掌握時，薪酬委員會如何改善或消除所謂的「肥貓」問題？這個深刻問題，立委沒有後續追蹤，狀況持續存在。
近日，立法院財政委員會審查證券交易法修正案，立委提案指2019年「董監事酬勞也節節上升，然而國內勞工低薪問題卻遲未解決，甚至有公司董事酬勞與員工平均年薪差距高達200倍者。」這次，立委仍直指「肥貓」問題，但開始與員工低薪問題進行連結，主張「強制揭露個別董監事及經理人薪酬、揭露公司薪酬政策、薪酬相關資訊在財報揭露」等，且「董事薪資酬勞與非擔任主管職務之全時員工薪資酬勞中位數之差距，應有一定倍數限制」。對此，金管會回應，前述資訊揭露有現行的相關規範，可達到「督促公司合理化」訂定董監經理人薪酬的目的。但「各產業景氣循環及市場競爭強度不同，獲利能力及經營策略等也有差異」，因此不宜規定董事薪酬與員工薪酬中位數之差距，應限制於一定的倍數。這點，金管會是直接「打臉」立委的提案，頗值得重視。
從過去迄今，立委對董監薪酬「磨刀霍霍」，但成效總被質疑，這讓人思考立委的商法提案能力問題。以公司法為例，近年立委表現積極，提案數量增加，甚至被學者形容為「提案競賽」。但商法是較複雜、較專業的法律，立委較不具備相關專業，過去多由行政院進行提案與主導，與討好支持選民的「錢坑法案」；或者討好選區選民的「選區法案」明顯不同，這時候立委若爭相提案，就容易出現意想不到的後果。
立委就商法「即興」修正，近年已逐漸成為企業所擔憂的政治風險來源。政治風險指一個國家的政治決策或事件可能影響企業，以至於其營運及獲利遭受損失。商法修正就是其中一種類型，不可不察。立委提案規範董監薪酬，立意良好，但能力及周全程度常有不足，成效也總被質疑，這是立法過程必須特別注意的問題。
【圖片為資料照】
2010年11月，證券交易法增訂第14條之6，主要規定上市公司「應設置薪資報酬委員會」。至此，董監薪酬問題正式出現在台灣的政治議程。前幾天，立法院財政委員會審查證券交易法修正草案，此事也涉及董監薪酬。草案主張董監薪酬及相關政策應強制揭露，且董事薪酬與非擔任主管職務員工薪酬中位數之差距，應有一定的倍數限制。從過去設置薪酬委員會到當前相關資訊揭露與一定倍數的差距，都是立委提案，相關成效值得檢視。而立委是否有能力提案修正商法，也值得外界關注。
2008年金融危機後，董監酬勞的「肥貓」問題受到各界的矚目與批判，即公司面臨虧損時，為何董監酬勞卻仍繼續增加的問題。立委的政治嗅覺很敏銳，提案修正證券交易法設置薪酬委員會。幾年下來，學界對此有頗多的研究，最大的質疑是：當董監仍由公司大股東掌握時，薪酬委員會如何改善或消除所謂的「肥貓」問題？這個深刻問題，立委沒有後續追蹤，狀況持續存在。
近日，立法院財政委員會審查證券交易法修正案，立委提案指2019年「董監事酬勞也節節上升，然而國內勞工低薪問題卻遲未解決，甚至有公司董事酬勞與員工平均年薪差距高達200倍者。」這次，立委仍直指「肥貓」問題，但開始與員工低薪問題進行連結，主張「強制揭露個別董監事及經理人薪酬、揭露公司薪酬政策、薪酬相關資訊在財報揭露」等，且「董事薪資酬勞與非擔任主管職務之全時員工薪資酬勞中位數之差距，應有一定倍數限制」。對此，金管會回應，前述資訊揭露有現行的相關規範，可達到「督促公司合理化」訂定董監經理人薪酬的目的。但「各產業景氣循環及市場競爭強度不同，獲利能力及經營策略等也有差異」，因此不宜規定董事薪酬與員工薪酬中位數之差距，應限制於一定的倍數。這點，金管會是直接「打臉」立委的提案，頗值得重視。
從過去迄今，立委對董監薪酬「磨刀霍霍」，但成效總被質疑，這讓人思考立委的商法提案能力問題。以公司法為例，近年立委表現積極，提案數量增加，甚至被學者形容為「提案競賽」。但商法是較複雜、較專業的法律，立委較不具備相關專業，過去多由行政院進行提案與主導，與討好支持選民的「錢坑法案」；或者討好選區選民的「選區法案」明顯不同，這時候立委若爭相提案，就容易出現意想不到的後果。
立委就商法「即興」修正，近年已逐漸成為企業所擔憂的政治風險來源。政治風險指一個國家的政治決策或事件可能影響企業，以至於其營運及獲利遭受損失。商法修正就是其中一種類型，不可不察。立委提案規範董監薪酬，立意良好，但能力及周全程度常有不足，成效也總被質疑，這是立法過程必須特別注意的問題。
【圖片為資料照】
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