王正寧
- 媒體工作者，曾任自立、聯合、中時報系，主跑國會、黨政新聞，並兼任大學講師
條框越少越好 紓困、振興就是要鬆！
2020-04-23
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經濟部「酷碰券」政策曝光後備受質疑，行政院長蘇貞昌22日在「行政院紓困振興進度記者會」中鬆口，如果設計上有可以調整的地方，會隨疫情發展和社會意見調整。
王正寧／評論
經濟部「酷碰券」政策曝光後備受質疑，行政院長蘇貞昌22日在「行政院紓困振興進度記者會」中鬆口，如果設計上有可以調整的地方，會隨疫情發展和社會意見調整。不過，政院人士強調，調整方向不會是發現金，而經濟部也以2008年的消費券政策成效不彰為由，透露「不會採取和過去相同的方式」。儼然畫出「酷碰券」底線。
政府持續防疫作戰的同時，針對經濟遭受重創企業，陸續端出紓困與振興的「大菜」，預見經濟情勢，急於拚經濟的用心不在話下。只是包括國發基金、公股行庫的「銀彈」上膛，祭出超優惠的貸款條件，希望挽救因為新冠肺炎衝擊而陷入營運困境的企業，尤其是微型以及中小企業。既然江湖救急，且是紓困德政，行政院應該嚴加督促從寬認定，不要看起來看起來「豐盛」，但核貸率卻難看，如此只會更添民怨。
至於第三階段，採用「酷碰券」作為振興經濟的工具，原意與夜市消費券一樣，藉由消費刺激、誘導，引出更大的經濟活動，達到乘數效應。如同政府舉債花錢，當然希望每花1元能創造更多、更大的經濟效益。
以2008年因應金融風暴的經驗為例，消費券政策帶動的刺激消費成效有限，主要的原因就是民眾只是花掉消費券、留下現金；因此，並未產生明顯的乘數效應。加上當時光是印製、發放等相關成本就高達20億元，現在區區百餘億規模的特別預算自是難以「負荷」，消費券的選項當然被排除在外。
然而「酷碰券」目前規畫的內容，為人詬病的是限制太多、折扣太少。不僅須綁定行動支付，而且必須先掏四千元才能享有一千元折扣，這樣不接「地氣」的政策，連執政黨立委都批評「不食人間煙火」、隱形「排貧條款」。加上在野黨力推「發現金」，讓基層對於「酷碰券」的疑慮越來越大。
在防疫監督工作上一路綁手綁腳的國民黨，在振興經濟的作為上總算找到方向。根據黨中央23日公布一份「經濟紓困民調」，結果顯示，有三成四民眾支持發放消費券或現金，贊成蔡政府發放「酷碰券」的民眾不到1趴；出席記者會的商圈業者代表均主張，政府應該發放現金或消費券才能活絡經濟。
「前人失腳，後人把滑」。過去消費券或許未達到預期目標，但靠匡列一百多億的「酷碰券」就能如經濟部預期撬動五百多億的消費金額？如果為了振興、刺激消費為最主要的政策目標，靠區區百分之二十五的回饋，必須綁定行動支付，而且僅適用特定幾家業者，效果恐怕不見得能優於過去的消費券。
要振興消費，最基本的概念就是參與，全民參與程度越高，人氣、買氣就越高，過去消費券至少達到一種「全民消費運動」的氛圍。如今「酷碰券」必須搭配行動支付，對於長者、幼兒、偏鄉、弱勢族群有使用便利性的問題。再者，很多沒有申請加入行動支付的商家，也將成為此一「德政」的「孤兒」。
況且，如果要擴大參與，方便使用，不應該只限定部分業者，而是納入所有相關業者，讓消費者能夠完全被「包覆」，不致因為支付工具而影響消費意願。否則，政策本身期待的效益無法擴散，真正只有支付業者獲利，這筆預算倒不如定位是扶植行動支付發展，如果是這樣就說清楚，而且總要雨露均霑，不該獨厚特定業者。
「酷碰券」的性質就是折價券，但是打七五折，一個月上限優惠一千元，這樣的折扣有沒有誘因？能不能誘發更強的消費意願？如果折扣並無特別號召力，又必須先綁定行動支付，如果消費適用的商家還有限制，這麼多的條條框框恐怕只會困死「酷碰券」。
【圖片為資料照，來源：中央社】
經濟部「酷碰券」政策曝光後備受質疑，行政院長蘇貞昌22日在「行政院紓困振興進度記者會」中鬆口，如果設計上有可以調整的地方，會隨疫情發展和社會意見調整。不過，政院人士強調，調整方向不會是發現金，而經濟部也以2008年的消費券政策成效不彰為由，透露「不會採取和過去相同的方式」。儼然畫出「酷碰券」底線。
政府持續防疫作戰的同時，針對經濟遭受重創企業，陸續端出紓困與振興的「大菜」，預見經濟情勢，急於拚經濟的用心不在話下。只是包括國發基金、公股行庫的「銀彈」上膛，祭出超優惠的貸款條件，希望挽救因為新冠肺炎衝擊而陷入營運困境的企業，尤其是微型以及中小企業。既然江湖救急，且是紓困德政，行政院應該嚴加督促從寬認定，不要看起來看起來「豐盛」，但核貸率卻難看，如此只會更添民怨。
至於第三階段，採用「酷碰券」作為振興經濟的工具，原意與夜市消費券一樣，藉由消費刺激、誘導，引出更大的經濟活動，達到乘數效應。如同政府舉債花錢，當然希望每花1元能創造更多、更大的經濟效益。
以2008年因應金融風暴的經驗為例，消費券政策帶動的刺激消費成效有限，主要的原因就是民眾只是花掉消費券、留下現金；因此，並未產生明顯的乘數效應。加上當時光是印製、發放等相關成本就高達20億元，現在區區百餘億規模的特別預算自是難以「負荷」，消費券的選項當然被排除在外。
然而「酷碰券」目前規畫的內容，為人詬病的是限制太多、折扣太少。不僅須綁定行動支付，而且必須先掏四千元才能享有一千元折扣，這樣不接「地氣」的政策，連執政黨立委都批評「不食人間煙火」、隱形「排貧條款」。加上在野黨力推「發現金」，讓基層對於「酷碰券」的疑慮越來越大。
在防疫監督工作上一路綁手綁腳的國民黨，在振興經濟的作為上總算找到方向。根據黨中央23日公布一份「經濟紓困民調」，結果顯示，有三成四民眾支持發放消費券或現金，贊成蔡政府發放「酷碰券」的民眾不到1趴；出席記者會的商圈業者代表均主張，政府應該發放現金或消費券才能活絡經濟。
「前人失腳，後人把滑」。過去消費券或許未達到預期目標，但靠匡列一百多億的「酷碰券」就能如經濟部預期撬動五百多億的消費金額？如果為了振興、刺激消費為最主要的政策目標，靠區區百分之二十五的回饋，必須綁定行動支付，而且僅適用特定幾家業者，效果恐怕不見得能優於過去的消費券。
要振興消費，最基本的概念就是參與，全民參與程度越高，人氣、買氣就越高，過去消費券至少達到一種「全民消費運動」的氛圍。如今「酷碰券」必須搭配行動支付，對於長者、幼兒、偏鄉、弱勢族群有使用便利性的問題。再者，很多沒有申請加入行動支付的商家，也將成為此一「德政」的「孤兒」。
況且，如果要擴大參與，方便使用，不應該只限定部分業者，而是納入所有相關業者，讓消費者能夠完全被「包覆」，不致因為支付工具而影響消費意願。否則，政策本身期待的效益無法擴散，真正只有支付業者獲利，這筆預算倒不如定位是扶植行動支付發展，如果是這樣就說清楚，而且總要雨露均霑，不該獨厚特定業者。
「酷碰券」的性質就是折價券，但是打七五折，一個月上限優惠一千元，這樣的折扣有沒有誘因？能不能誘發更強的消費意願？如果折扣並無特別號召力，又必須先綁定行動支付，如果消費適用的商家還有限制，這麼多的條條框框恐怕只會困死「酷碰券」。
【圖片為資料照，來源：中央社】
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