中共「兩會」後的內外政策走向:「外交篇」

2024-03-19 35153

今年中共「兩會」《政府工作報告》涉及外交部分,強調「宣導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化,推動構建新型國際關係」,以及「反對霸權主義和強權政治,切實推進國際關係民主化」。這段話是重申中共堅持多邊主義,促進國際政治體系多極化的一貫立場。

趙春山/評論

今年中共「兩會」《政府工作報告》涉及外交部分,強調「宣導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化,推動構建新型國際關係」,以及「反對霸權主義和強權政治,切實推進國際關係民主化」。這段話是重申中共堅持多邊主義,促進國際政治體系多極化的一貫立場;至於中共外交工作的重點,則詳見於中共外長王毅在「兩會」記者會上,就「中國外交政策和對外關係」相關問題回答中外記者的提問。

首先,王毅認為面對變亂交織的國際環境,中共將堅定做這個世界的「和平力量、穩定力量、進步力量」。中共「為促進國際團結合作採取中國行動,為化解各種危機挑戰提供中國方案,為推進世界和平與發展事業作出中國貢獻。」王毅的說法是在彰顯習近平「中國特色大國外交」的理念,希望國際社會認清中共成為一個崛起大國的現實,理解中共外交與其他大國外交的不同之處。

其次,王毅在記者會上提到目前全球的一些戰爭熱點問題。談到以巴衝突,王毅認為「國際社會必須緊急行動起來,將立即停火止戰作為壓倒一切的首要任務,將確保人道救援作為刻不容緩的道義責任。」

俄烏戰爭拖了兩年,拜登針對普丁政敵納瓦尼在獄中死亡,於2月24日宣布對俄進行新一輪大規模制裁,但預期不會奏效。美國有線電視新聞網(CNN)報導,俄羅斯去年國庫收入創下新高,賣出原油狂賺了370億美元。談烏克蘭危機,王毅表示:「我們所做的一切都指向一個目標,就是為止戰和談鋪路架橋。」

談朝鮮半島問題,王毅認為這個問題延宕多年,是因為「冷戰殘餘猶存」。他開出的藥方是大陸提出的「雙軌並進」思路和「分階段、同步走」原則;但王毅警告「誰要借半島問題開冷戰對抗的倒車,就要承擔歷史責任;誰要破壞地區的和平穩定,就會付出巨大代價」。

在王毅的談話中,中美關係仍是中共外交的「重中之重」。中美於去年APEC會議期間達成發揮大國責任、管控分歧等共識,並進行一聯串高層互訪,但雙方的戰略對抗態勢,並未出現根本性的改變。

王毅重申習近平提出的中美關係三原則:「相互尊重、和平共處、合作共贏」;王毅認為「這既是對中美關係半個多世紀經驗教訓的總結,也是對大國交往規律的把握,應當成為中美雙方的共同遵循和努力方向。」

目前中美關係顯然未隨中共的主觀意願發展,王毅也就此「四問美國」:第一,美國如果總是説一套、做一套,大國的信譽何在?第二,美國如果一聽到「中國」這兩個字就緊張焦慮,大國的自信何在?第三,美國如果只讓自己保持繁榮,不允許別國正當發展,國際公理何在?第四,美國如果執意壟斷價值鏈高端,只讓中國停留在低端,公平競爭何在?

王毅提出的「四問美國」,印證了大陸中國人民大學教授金燦榮概括的中美「五大矛盾」:身分矛盾、力量對比矛盾、政治制度矛盾、文明矛盾和種族矛盾。金燦榮認為上述矛盾許多是長期性的,要解決問題,歸根結底還是靠中國自身的發展。短期內,中共面對的是美國總統本月7日在國情咨文中所提:經濟上,美國「反對中國不公平經濟行為」;地緣安全上,美國「將為台海和平穩定挺身而出」。

美國對中共的高科技管制,最近引發外界關注。美國眾議院在本月13日通過法案,要求TikTok(抖音)在165日內與大陸母公司「字節跳動」(ByteDance)剝離,否則將頒布禁令。中共對此表達不滿,外交部發言人汪文斌在新聞發布會上聲稱:「美國眾議院通過的法案,將美國置於公平競爭原則和國際經貿規則的對立面。」

中共視「台灣問題」為「核心利益的核心」,王毅在記者會上強硬表示:「縱容支持台獨就是挑戰中國的主權」;他甚至對「統一台灣」意有所指地說:「大家遲早會看到一張國際社會遵守一中原則的『全家福』照片,這只是個時間問題。」

中共也視南海為其核心利益。中共與菲律賓近期針對南海島礁主權紛爭不斷。越南身為聲索國,也藉機插上一腳。越南外交部發言人日前表示,「希望各方克制,防止局勢升溫」。越南曾多次指責菲方侵占仁愛礁。王毅在記者答問中說:「奉勸某些域外國家不要成為南海的攪局者或肇事方。」中共的政策是與東協國家共同努力,爭取早日達成「南海行為準則」。

今年適逢美國大選,「中國議題」必將成為民主、共和兩黨競爭的籌碼。中共關切選情和選舉結果對中美關係造成的衝擊,因此選前對美採「圍點打圓」的策略。中共避免與美國爆發衝突,但藉機在對外關係上「廣結善緣」。

王毅特別強調中共與俄羅斯的關係,認為「中俄雙方打造了一種完全不同於冷戰舊時代的大國關係新範式」。今年是中俄關係建交75週年,雙方還將共同舉辦中俄文化年。俄方今年擔任金磚國家輪值主席國,中方也將在下半年接任上海合作組織輪值主席國。習近平日前致電勝選總統的普丁表達賀意,而普丁則投中共所好,特別聲稱「台灣是中華人民共和國的一部分,反華國家在台灣周邊進行挑釁,對華實施制裁等企圖必將以失敗告終。」

中共對美國的盟友也展開外交攻勢。王毅談中歐關係時說:「放眼全球,只要中歐互利合作,陣營對抗就搞不起來。只要中歐開放共贏,『逆全球化』就不會得勢。」

值得注意的是,王毅於17日至21日先後訪問紐西蘭與澳洲。這是中共外長時隔7年再次訪問這兩個國家,將拉開中共與兩國今年高層交往的序幕。尤其是,中澳關係在經歷多年的外交僵局後,近期有逐漸回暖的跡象。王毅此行可望送上大禮,取消澳洲葡萄酒高關稅徵收。中澳加強關係,對美國以圍堵中共為目標的印太戰略,無疑是一項挑戰。 

【圖片為資料照,來源:中央社】

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