ECFA是不是假議題？

2011-08-18 1364

馬英九總統及吳敦義院長，相繼表示願意與民進黨主席蔡英文辯論ＥＣＦＡ。蔡英文終於鬆口說，關於ＥＣＦＡ議

馬英九總統及吳敦義院長，相繼表示願意與民進黨主席蔡英文辯論ＥＣＦＡ。蔡英文終於鬆口說，關於ＥＣＦＡ議題，「兩黨領導人終須一辯」，但又開出了應先由立院朝野黨團完成調查報告的條件。一般認為，這是蔡英文在「戰術上」接招，卻在「戰略上」設下障礙。

東協加一已經上路，ＥＣＦＡ有時間上的緊迫性，預定在六月許簽定；蔡英文此時開出「立院獨立調查」的條件，想的是只要拖過這兩個月，屆時民進黨只消一句「馬政府沒有誠意」，即可把責任推給馬英九，辯論亦可不了了之。

「雙英會」吵了很久，蔡英文總是推三阻四；如今降低規格變成「雙英辯論ＥＣＦＡ」，蔡英文才在「戰術上」接招，但仍設下戰略障礙。其實，當前政局所需要的，是一場關於國家政經總戰略大辯論的「雙英宏觀論政」；而未必是一場關於ＥＣＦＡ的「雙英專題辯論」。因為，ＥＣＦＡ本身不是假議題，但「兩黨辯論ＥＣＦＡ」卻是政爭炒作出來的假議題。

民進黨一直說「不清楚ＥＣＦＡ是什麼」，要馬政府「說清楚」；但有人質疑：民進黨既不清楚ＥＣＦＡ是什麼，那民進黨究竟是在反對什麼？如今蔡英文甚至主張應由立院提出獨立調查報告，供為辯論基礎，但民進黨一向以來如此不分青紅皂白地反對ＥＣＦＡ，卻何嘗是基於什麼「獨立調查報告」？

前文說，現在需要的是一場「雙英宏觀論政」，就國家政經總路線作一通盤議論，而不是只對ＥＣＦＡ作專題辯論。因為，馬政府是在「九二共識／一中各表」，及「不統／不獨／不武」的政治戰略下，提出了ＥＣＦＡ的兩岸經貿框架；但民進黨自二○○八下野後對兩岸政治戰略尚未確立，可以說根本沒有評價ＥＣＦＡ的基準。也就是說，民進黨若主張台獨建國，對ＥＣＦＡ將是一種評價；民進黨若修正其台獨路線，對ＥＣＦＡ則可能是另一種評價。民進黨如今連國家認同、憲法立場都尚未確定，如何談兩岸關係？又如何談ＥＣＦＡ？難怪有人說，蔡英文真能「代表」民進黨嗎？

台灣的憲政戰略、兩岸戰略與經貿戰略必須一致。在經貿上沒有出路的憲政戰略，行不通；在經貿上沒有出路的兩岸戰略，也不可行。民進黨若不將其憲政戰略說清楚（是否台獨），不將其兩岸戰略說清楚（是否反對開放交流）；他要用什麼基準來評價ＥＣＦＡ？

有些民眾可能不清楚ＥＣＦＡ為何物，但民進黨內菁英階層豈會不清楚ＥＣＦＡ的主要思慮？例如：ＥＣＦＡ是為了因應全球化及區域經濟組織，是為了因應東協加Ｎ，必須注意防衛機制（農產品不增加進口項目，不引進大陸勞工），必須對受衝擊產業給予救濟，必須爭取有利的「早收清單」，甚至訂定「終止條款」，尤其，除ＥＣＦＡ外，是否尚有其他的替代方案？種種切切，難道民進黨菁英不清楚？難道長期涉獵ＷＴＯ及兩岸政務的蔡英文不清楚？或者，只是要用「不清楚」來炒作政爭而已？因而，ＥＣＦＡ本身不是假議題，但「兩黨辯論ＥＣＦＡ」卻是政爭炒作出來的假議題。

馬政府的台灣政經總路線的架構，由上而下是：國家認同的憲政戰略→兩岸戰略→經貿戰略；然後，在實際操作時，再由下而上，以經貿戰略穩定兩岸戰略，以兩岸戰略維護中華民國「一中各表」的憲政架構。因而，要評價ＥＣＦＡ，必須思慮這三層戰略的關聯性；倘若不談憲政戰略、兩岸戰略，只談經貿戰略，就會如綠色智囊的建議，主張廠商外移至任何東協國家設廠即可。所以，雙英之間倘若只安排一場ＥＣＦＡ的專題辯論，尚不能解決問題；必須要有一場對全盤宏觀的國家政經總路線進行大辯論的「雙英會」，才有可能為台灣的難題找出答案。

令人玩味的是：蔡英文的「十年政綱」即將出爐，據聞首波推出的竟然是「台灣社會福利的願景」之類的議題，而不是「台灣的主體性與憲法定位」。避重就輕、捨本逐末。諱談憲法戰略，如何評價ＥＣＦＡ？不先說清楚台獨不台獨，奢論什麼台灣社會福利的願景？

【聯合報╱社論】

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5498754.shtml