兩岸人民關係條例修法應與時俱進

2013-01-23 838

馬英九當局日前已啟動對兩岸人民關係條例的修法事宜，儘管最終結果要在下一個會期才知分曉，但畢竟國民黨擁

馬英九當局日前已啟動對兩岸人民關係條例的修法事宜，儘管最終結果要在下一個會期才知分曉，但畢竟國民黨擁有立法院過半席次之優勢，馬政府主導的兩岸人民關係條例修法最終過關應不是什麼難事。

兩岸人民關係條例是上個世紀90年代初期，臺灣當局為了規範兩岸人民交流交往關係而制定與實施的法律規定，至今已超過20多年的歷史了。儘管該法律在規範兩岸民眾互動方面發揮了重要的積極作用，但畢竟時過境遷。該條例出臺之初，兩岸關係剛剛解凍，兩岸人民往來並不頻繁，兩岸事務也較為少見。然20年後的今天，兩岸每天都有成千上萬的民眾相互往來，兩岸利益更是高度結合，兩岸已形成相互依賴的緊密關係。然長期以來，臺灣方面出於意識形態之考量，一直用過時的思維與心態來管理兩岸人民交流交往之事務。事實上，該條例有很多的規範與當前兩岸關係的現實狀況不合節拍，完全不相適應，甚至對兩岸人民交流產生了嚴重的阻礙效果。例如，20年前臺灣當局制定該法律時，尚未出現陸資入島、陸生求學、陸客觀光等情形，而在20年後的今天，陸資、陸生、陸客等大陸因素已進入臺灣，並日益成為臺灣社會生活中不可或缺的重要組成部分。面對兩岸大交流大發展大合作之新局，特別是面臨越來越多的大陸因素注入臺灣，臺灣方面當然需要透過修法動作來加以規範才行。

事實上，對於兩岸人民關係條例修法一事，其關鍵並不是藍綠在立法院較量之輸贏，而是本次修法能否真正體現與時俱進的精神，能否兌現馬英九之前所稱的能夠與當前兩岸關係發展狀況相適應之承諾。否則，本次修法的實質效果將相當有限，也無法達到主事者之初衷，甚至有可能最終陷入兩面不討好之境地。

從目前臺灣方面對兩岸人民關係條例修法的反應來觀察，有幾個方面值得注意：一是綠營在兩岸人民關係條例修法一事上仍然扮演阻礙的負面角色。這說明綠營對於當前兩岸關係和平發展的局面心有不甘，不希望兩岸關係得到順利發展；二是執政的國民黨在兩岸人民關係條例修法事宜上雖然希望有所突破，但又存在患得患失、前怕狼後怕虎之複雜心態。

民進黨及綠營之所以對兩岸人民關係條例修法一事仍然持杯葛之立場，其主要原因在於其大陸政策思維仍未調整，仍然持逢中必反的思維邏輯。這也是臺灣社會及民眾心肚皆明的事實。

然主推兩岸人民關係條例修法事宜的執政當局卻缺乏大刀闊斧的胸襟與高度，卻著實令人摸不著頭腦。在台商是否可以擔任大陸政協委員的事情上，執政當局以統戰為由加以拒絕，其實這就是意識形態仍然在作祟的心理和表現，其實大可不必。事實上，統戰一詞本身就是意識形態的辭彙，台商出任政協委員不但可以對自已在大陸的事業發展有所幫助，而且也是為臺灣當局分擔職責之體現。台商擔任政協委員，完全可以搭建一個溝通兩岸官方互動之平臺，無論是對台商自身，還是對臺灣當局而言，都是雙贏之局面。反之，如果修法本身沒有照顧到台商群體的實際利益，其功效自然會大打折扣。畢竟台商群體也是兩岸人民關係條例修法的重要考量對象。

因此，臺灣方面對兩岸人民關係條例之修法，必然要摒棄過時的意識形態之思維，一切皆以兩岸人民根本利益為依託，以維護兩岸關係和平發展大局為考量。一句話，一定要與時俱進。