中俄背靠背抗衡美歐集團

2013-04-16 601

習近平在俄羅斯國際關係學院演講中表示，應攜手抵制當前存在的新霸權主義、強權主義，建設更好的世界秩序。

習近平在俄羅斯國際關係學院演講中表示，應攜手抵制當前存在的新霸權主義、強權主義，建設更好的世界秩序。中俄簽署多項經貿和能源協議，並就加強中俄全方位戰略合作，達成重要共識。

中國國家主席習近平上任後出訪首站即選擇俄羅斯，代表兩國的深厚情誼。他和俄羅斯總統普京見面交談時，習近平說：「我覺得，我和您的性格很相似。」

他倆都有草根經歷，上台後都表現親民、務實和強勢的姿態；一個「中國夢」，一個「俄羅斯夢」，都有強烈的民族復興使命感；執政理念相似，都極力主張多極化的國際秩序，反感美國一極獨大而獨霸全球，都希望透過更緊密聯合，反制美國「重返亞太戰略」，特別是美國在兩國周邊構建「反導系統」戰略。在國際舞台，中俄立場相吻合，重要國際議題，如敘利亞、伊朗、朝鮮等問題有諸多共識。

「中俄抱團」成為西方世界直接干涉他國事務的最後屏障。習近平訪俄期間，兩國元首就加強中俄全方位戰略合作，達成重要共識並共同簽署聯合聲明，將全面戰略協作夥伴關係提升至新階段，確定今後一個時期中俄關係發展的方向和重點合作領域，闡述對一系列重大國際和地區問題的立場和主張，正如習近平所言，「雙方在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持」。北京大學國際關係學院梁雲祥認為，這有「意有所指」的意味，可視為強硬表態，俄羅斯與日本有北方四島的爭端，中國與日本有釣島爭端，中俄在領土上面臨同樣的問題，那也就意味著有共同利益。

提鞋子合不合腳論

習近平在俄羅斯國際關係學院演講，輿論普遍認為，習近平的演講實為未來十年中國外交定調。習近平語言風格平實自然，卻處處透露出自信和強硬。他在演講中提出，「當前存在的新霸權主義、強權主義、新干預主義是與世界和平發展的主流相違背，全世界人民攜手起來加以抵制，以便推動共同發展與繁榮，建設公正、民主、和諧的世界秩序」，「有些人身子是進入了二十一世紀，但是腦袋卻還留在冷戰時期」，「我們主張各國和各國人民共同享受尊嚴，鞋子合不合腳穿著才知道，一個國家的發展道路，只有這個國家的人民才知道」。這些表述被認為是中國向西方對中國發展評頭品足發出嚴正回擊。中國國際問題研究所所長曲星說，習近平的演講通篇採用平實易懂而蘊涵哲理的語言，明顯是「習氏風格」，區別於以往的官方語言。

兩國元首批准了《「中俄睦鄰友好合作條約」實施綱要（二零一三年至二零一六年）》。正如普京評價習近平的此次首訪：「這證明俄中之間存在特殊的戰略夥伴關係」，習近平的評價則是：「中方將把發展中俄關係，作為外交優先」。中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍說：「無論是從中俄兩國關係本身，還是從國際局勢來看，未來十年是重要十年。習近平訪俄，進一步提升中俄政治互信，延續中俄交往傳統，並為未來十年中俄關係發展奠定基調。中俄經濟都處於非常重要的轉型和結構調整時期，中國需要透過經濟結構調整來實現可持續發展，俄羅斯也要從能源經濟向創新經濟發展，在這方面，中俄兩國有許多可以相互借鑑、共同發展的領域。」

一九五九年，習近平父親、時任國務院副總理習仲勳率中國政府代表團訪問前蘇聯，二零一三年是習仲勳誕辰百週年。據悉，俄中友協正籌劃舉辦紀念活動，有關機構正搜集當年習仲勳訪蘇的照片製成專集，準備贈予習近平。不可否認，中俄關係複雜緊密，既合作又競爭，兩國關係發展中，或隱或現顯露兩國分歧，俄羅斯對中國的資金也比較保守，中國在俄國的投資有萎縮趨勢，在上海合作組織及遠東開發的發展問題上也存有分歧，在南海問題上俄羅斯不時向越南軍售而損害中國利益。然而，總體上看兩國的共同利益更多更大。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅認為，中俄關係六十多年發展史表明，雙邊關係特別是兩個大的鄰國之間的關係，「合則兩利，損則俱傷」。

中俄雙邊貿易額二十年增長十四倍，二零一二年達八百八十二億美元，比零五年增長兩倍，中俄兩國領導人制定的目標是，到二零一五年達一千億美元。習近平此次訪俄全力推動中俄務實合作，特別是中俄在航空、航天、投資等具戰略意義的大項目上有新突破。俄羅斯直接投資基金、中投公司和中俄投資基金簽署了諒解備忘錄，確定了向俄羅斯遠東地區基礎設施項目進行投資的原則。項目支持總額超過一百一十六億美元。

中俄能源合作再有收穫，久拖未決的天然氣合作終於敲定，雙方簽署了通過東部線路向中國供應天然氣的管道項目備忘錄，計劃年底前簽署天然氣供應合同，確定的長期供氣合同為三十年，自二零一八年開始供氣，每年向中國供氣量為三百八十億立方米。俄羅斯石油公司將從中方獲二十億美元貸款。根據協定，將按階段增加向中國的供油量。目前，俄羅斯每年向中國供應一千五百萬噸石油，約佔中國每年石油進口總量的百分之八，今年將在現存合同基礎上再補充供應八十萬噸。供應量達到高峰時，在不同年份將大約增加到三千一百萬噸。

習近平參觀了俄羅斯國防部。習近平當選國家主席後，俄羅斯總統普京第一個打電話祝賀，並對習的訪俄行程提出兩個建議，一是邀請習參觀國防部，二是和漢學家座談，習欣然接受。這是俄羅斯國防部第一次邀請中國領導人參觀。

參觀俄作戰指揮中心

習近平參觀了俄羅斯聯邦武裝力量作戰指揮中心，這也是外國元首首訪俄軍指揮中樞。中國中央電視台日前披露，國家主席習近平訪問俄羅斯前，中俄簽署了兩份重大軍售框架協議。中國將向俄羅斯購買二十四架蘇35戰機，同時，中俄將合作建造四艘拉達級AIP潛艇出售給中國，這是時隔近十年後，中國再次向俄羅斯採購重大軍事技術裝備，外界估計總額超過四十億美元。這四艘潛艇將以「2+2」的供貨方式，為中國海軍設計和建造，即其中兩艘將在俄羅斯建造，另外兩艘在中國建造。有趣的是，俄羅斯官方媒體隨即否認央視報道，指出在習近平訪俄期間，中俄軍事技術合作問題沒有新的實質性進展。不過，央視報道的此項交易細節的諒解備忘錄，在九個月前的俄羅斯主流媒體上曾作公布。

北京大學中國戰略研究中心學者胡波認為，「不論是蘇-35戰機還是拉達級潛艇，均屬俄軍現役主力裝備，這表明中俄戰略合作的高度。這兩樣武器在俄羅斯也算是先進的，也沒有大量量產。中俄軍工合作邁上新台階，原來是中國買，俄羅斯賣，現在出現合作研發、合作融資趨勢」，「政治意義還是大於軍事意義。能解決一些實際問題，但不能過度拔高。因為四艘潛艇和一個飛行團數量的飛機，對於中國軍隊的整體規模和實力而言，影響有限」。

在習普領航下的中俄，重塑特殊夥伴關係，步入戰略「背靠背」時代。在對美關係存在潛在風險的背景下，「習普時代」的中俄聯合聲明，向西方世界宣示戰略性舉措，預示兩國必將超越「盟友」，走向非正式「同盟」關係。有中國學者認為，今後中俄必將改變在決斷全球熱點地區事務「舉手」表決的現狀，轉而開始「伸手」觸動西方集團的根基。一旦中俄借聯合聲明統一在釣魚島、朝鮮半島、敘利亞等問題的步調，必將相互借力以集團身影現身對抗美歐集團。

習近平結束俄羅斯訪問後，抵達非洲繼續出訪行程。雖然國際關係風雲變幻，波譎雲詭，但歷史反覆昭示：中國和非洲是「命運共同體」。近年來，中非關係進入全面、快速發展階段。中國積極幫助非洲國家增強自我發展能力，加強在國際事務中與非洲協調配合。零六年以來，中方連續三次出台一攬子對非合作舉措。中非貿易快速增長，二零一二年已接近二千億美元，比二零零零年增長近二十倍。零四年至二零一一年，中國對非直接投資年均增速達百分之一百一十五。中國銀聯在非業務已覆蓋三十九國，如今在東非的ATM和銷售終端上，已可方便使用銀聯卡。經濟合作與發展組織（OECD）也稱，過去二十年來，中國GDP每增長一個百分點，就會拉動幾內亞、毛利塔尼亞、盧旺達、多哥等非洲低收入國家GDP提高零點三個百分點，拉動安哥拉、喀麥隆、象牙海岸等中等收入國家GDP提高零點四個百分點。

習近平此次往訪的非洲國家各具特點。南非是發展中大國和重要新興市場，是二十國集團、金磚國家機制唯一的非洲成員。二零一三年正值中國南非建交十五週年，十五年來雙方關係實現了從夥伴關係到全面戰略夥伴關係的跨越。坦桑尼亞、剛果共和國是中國在非洲的傳統友好國家，習近平也是中剛建交四十九年來首位訪問該國的中國國家主席。中國領導人的此次訪非，用行動表明中國始終堅持發展中國家定位，與非洲發展新型戰略夥伴關係的信心。

習近平訪非期間，北京表明將繼續擴大同非洲的投融資合作，落實三年內向非洲提供二百億美元貸款的承諾，實施非洲跨國、跨區域基礎設施建設合作夥伴關係，加強同非洲國家在農業、製造業等領域的互利合作。中國在零六年和零九年曾分別宣布給非洲提供貸款，這三次貸款額每次都是前一次的兩倍。中國還表明，未來三年將為非洲國家培訓三萬名各類人才，提供一萬八千個獎學金、留學生名額，加強對非洲的技術轉讓和經驗共用。

百億美元在非洲建港口

中國和坦桑尼亞簽署的合作協定包括巴加莫約港綜合開發項目合作備忘錄，項目預算高達一百億美元。巴加莫約港是連接坦桑尼亞與中國、中東及歐洲市場的重要港口。開發項目完成後，該港口將擁有貨物集散中心和開發區等一系列基礎設施。有分析稱，該港口建成後可供中國軍艦停靠補給。對此，浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心兼職研究員馬堯認為，中國軍艦停靠非洲港口是可以理解的。建設海洋強國必然要建設遠洋海軍，一支遠洋海軍不可能僅僅依靠補給艦就能滿足作戰與後勤需要，中國的海外利益需要海軍保護，對海軍來說，遠離本土的港口不可或缺。

近年來，中國國家領導人越來越多地活躍於各個雙邊、多邊外交舞台，「領導人外交」正彰顯出其獨特魅力和效果。外交部政策規劃司司長蔡潤接受採訪時說，二零一三年中國外交工作重點是：要積極營造亮點、妥善應對難點、努力抑制熱點。這是中國外交亮點紛呈的一年。按慣例，中國領導人將出席金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、東亞領導人系列會議等重要多邊會議，中國同世界各國還將有一系列重要的高層往來。

習近平首訪之行後，中國外交將再迎來一個高潮。四月六日至八日亞洲博鰲論壇，習近平將出席年會開幕式並發表主旨演講。屆時，包括汶萊蘇丹哈桑納爾、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、緬甸總統登盛、澳洲總理吉拉德、秘魯總統烏馬拉、尚比亞總統薩塔、芬蘭總統尼尼斯托、墨西哥總統培尼亞、柬埔寨總理洪森、新西蘭總理約翰．基、阿爾及利亞民族院議長本薩拉赫、蒙古國家大呼拉爾主席恩赫包勒德等國家元首及國際組織領導人將出席論壇，會議規格和規模將超過以往歷屆年會。

復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立認為，中國國家領導人在此次出訪俄羅斯和坦桑尼亞的過程中受到了外界的好評。中國將借博鰲論壇與國際社會良性互動，展示一個堅持走和平道路的中國，從而消除國際上一些所謂的「中國威脅論」的聲音。

【亞洲週刊 / 江迅】

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