馬英九的「核災」危機

2013-04-23 1003

江宜樺宣布「行政院接受公投決定核四存廢」迄今，不過短短一個月，當初設定的「吸納在野黨主張」、「為核四

江宜樺宣布「行政院接受公投決定核四存廢」迄今，不過短短一個月，當初設定的「吸納在野黨主張」、「為核四議題解套」戰略目標，不僅沒有達成，反而造成黨內分崩離析，馬英九的大權獨攬的權力正當性，也正迅速流失，一場另類的「核災」，已經在國民黨內悄悄形成。

自馬英九成為藍營「共主」以來，整個藍營權力就逐漸「定於一尊」。除了黨內大老連戰、吳伯雄等人被迫淪為配角，過去堪與國民黨「正統」抗衡的宋楚瑜勢力，也被逐出「泛藍」陣營。權力的高度集中，有助國民黨政權運作，但也讓國民黨的命運繫於馬英九一人。

當馬英九還是「打敗陳水扁」的政治明星，聚集「黨內改革」美名時，國民黨得利於「權力集中」甚多；但當馬英九的執政能力一再遭到質疑後，林益世、賴素如等馬英九身邊人涉貪，又讓馬英九僅存的「清廉」招牌蕩然無存。「權力集中」不再是資產，而是負債。

福島核災後，全球化的「反核」議題，同樣席捲台灣。馬政府拋出公投，初衷是將核四責任交由全民承擔，但如今演變成「馬江執政團隊」逆向對抗主流民意。黨內有連任壓力的民代、地方首長，自然不願為核四續建背書，甚至公然反核，這就為馬英九的權力危機雪上加霜。

馬政府的所有政策，都必須靠國民黨的立委支持，才能遂行。但核四議題，國民黨立委至少分成三派：一派是「積極反核」，以羅淑蕾、丁守中等人為代表；第二派是「支持高層決策」，以吳育仁等不分區立委為主。在反核民意強大的情況下，後者的聲音並不明顯。

勢力最大的第三派，是「消極反核」。夾在民意和黨意之間，多數立委想反核卻不便說出口，因此不斷企圖運作「不經公投停建核四」的空間，「假設安檢不通過」、「民調決定」等，都是解套說法。國民黨立院黨團黨鞭賴士葆，甚至過去被視為「乖乖牌」的立委江惠貞、徐欣瑩等人，都是這股勢力的急先鋒。

在黨內「反核」、「反核四」已成主流意見的同時，江宜樺又將自己的閣揆位子與核四續建與否掛勾。雖然即便江宜樺辭去閣揆，政治生命也未必告終，但對馬英九來說，除了江宜樺，黨內已無足夠份量，又願意貫徹其政治意志的政治菁英，可以擔任行政院長這個「總統避雷針」的角色，一旦江宜樺下台，馬英九必須面對的，就只有權力的釋出，讓黨內其他人甚至跨黨派得政治力量，共同分享政治權力。

在此情況下，馬英九若要保住權力，只能盡量設法延長江內閣的壽命。但矛盾的是，江內閣的存續，取決於執政黨與主流民意相左的「核四」。假如馬英九選擇向主流民意靠攏，不經公投就廢核，力主公投的江宜樺仍很可能必須下台負責。擺在馬英九面前的選擇，恐怕已經不是「要不要釋出權力」的問題，而是「何時應該釋出、怎麼釋出」的問題。

擺在馬英九面前的選擇不多。若想完全保有政治權力，已經近乎不可能；是要撐到黨內「四處烽火揭竿而起」再分享權力，或者掌握主動權，在有尊嚴的情況下主導「後馬」時代的權力佈局，就看馬英九的政治智慧如何。