對卜睿哲專書《未知的海峽》的評論

2013-04-23 2047

童振源2013/4/91.感謝卜睿哲博士對我的博士論文撰寫過程中的協助，也是我任職陸委會期間非常重要

童振源2013/4/9

1.感謝卜睿哲博士對我的博士論文撰寫過程中的協助，也是我任職陸委會期間非常重要的請益對象。目前卜睿哲是美國最傑出的台灣通，也是台灣最重要的美國朋友之一。他可以將複雜的台美中三邊關係，包括國內、兩岸、國際因素有條不穩地清楚論述，而且兼具個方面的看法，客觀評估當前的台每中三邊動態關係，特別是兩岸關係的發展現狀與趨勢，包括檢討各種主權、政治、經濟及兩岸和平協議爭議面向。

2.新書概念：

a.相互說服典範（paradigm of mutual persuasion）：雙方藉由某種程度的互惠寬容，尋求相互有利的結果。但是，目前兩岸只停留在經濟與社會交流議題，和平協議不可行、軍事互信不可行，這個典範的進展相當緩慢，而且兩岸實力的差距迅速擴大，令人擔憂這個典範是否可能持續。

b.力量不對稱的典範（paradigm of power asymmetry）：北京對談判失去耐心，利用強大的力量，藉由壓力和恫嚇追求其終極目標（統一）。中國對台灣的經濟槓桿、第五縱隊沒有想像中大，但是中國經濟與軍事力量卻快速成長，造成兩岸衝突不無可能。

c.對台灣的建議：為政治與安全談判做好準備（強化主權意識）、強化經濟競爭力（自由化與創新）、安全（自我防衛決心與軍事力量）、政治制度（強化民主體制）、強化對美關係（經貿自由化與安全合作）。如何做，聽卜睿哲博士的說明。

3.台灣的底線：

a.北京接受中華民國的存在。

b.兩岸平等。

c.公民民族主義（ civic nationalism）：台灣人民認同中華民國與民主制度，台灣人民是現實、務實主義者，請中國用文明說服台灣人民，而不是動不動就搬出民族大義、歷史定律、國際孤立、軍事實力、甚至歷史神話強迫台灣人民接受統一或否定中華民國是一個國家。

4.過卻五年兩岸互動的基礎：零八共識

a.九二共識、各自表述

b.是中國政府從來沒有承認過，甚至在2007年前多次公開反駁：「海協從來沒有承認、今後也不會接受臺灣當局編造的所謂『一個中國、各自表述』。」

5.零八共識的成效：

a.兩岸十八項協議、兩岸穩定互動、邦交國數量穩定、以觀察員身分參加WHA。

b.2012年大選：2012年1月14日，台灣總統大選由馬英九總統以51.6%得票率連任，領先蔡英文主席的45.6%。根據筆者在2012年2月上旬參與的民調結果顯示，兩岸關係因素讓5.75%的選民轉向支持馬英九連任，特別是兩岸經濟因素讓4.25%的選民轉向支持馬英九連任。

c.台灣選民在2012年總統選舉表達的訊息是支持兩岸穩定發展，並不是支持兩岸和平統一。部份台灣選民希望維持兩岸穩定與協商，願意接受「零八共識」（九二共識、各自表述），以模糊的表述方式處理一個中國的問題。也就是說，在戰爭與和平之間，在統一與獨立之間，台灣人民希望維持兩岸關係的穩定與發展。

6.零八共識的侷限與困境：

a.只談經濟、不談政治、軍事、國際空間、甚至教育、文化都不談；台灣要中國對台灣讓利、不願平等互惠。兩岸關係發展面臨瓶頸，陷入「虛同實異」的兩岸關係困境中，難以鞏固與維續當前兩岸關係的和平與發展局面。

b.台灣認同與台獨比例增加，與中國的期待完全背道而馳，降低中國接受「相互說服典範」。

i.在國家認同方面，將台灣人認同比重減去中國人認同比重當作是台灣人認同指數。根據政治大學選舉研究中心的調查，台灣人認同指數從1992年的負7.9％增加到2000年的24.4％，再增加到2007年的38.3％，增加到2011年的48.5％，2012年再繼續增加到50.6%。馬總統執政五年的台灣認同指數增加遠比陳水扁政府時期要快速很多。

ii.在國家選擇方面，根據政治大學選舉研究中心的民意調查資料，除了維持現狀再決定及永遠維持現狀的民意支持度之外，將支持盡快統一、偏向統一的民意支持度減去盡快獨立與偏向獨立的民意支持度，得出「兩岸統獨指數」，此指數為正數表示台灣人民比較偏向支持統一，此數為負數表示台灣人民比較偏向支持獨立。1994-1999年的李登輝政府時期，兩岸統獨指數平均每年為5.1%，2000-2007年的陳水扁政府時期為-2.9%，2008-2012年的馬英九政府時期為-11.1%。這顯示，馬總統執政後，台灣人民支持台獨與反對統一的比例大幅增加。

c.民進黨的角色：如果民進黨在2016年執政，習近平對台政策的重大挫敗、甚至全盤失敗。要長遠解決兩岸，需要擁有45％民意的民進黨之支持。

7.國、民、共要三足鼎立、建立共識，才能支撐大廈：面對差異、互惠合作、建立互信、化解差異。

a.台灣共識（國民兩黨共識）：

i.台灣是一個主權獨立的國家，國號為中華民國；台灣就是中華民國，中華民國就是台灣。

ii.台灣人民希望維持台灣主權獨立的現狀，不願意在現階段推動兩岸統一，也不願意在現階段推動更改台灣的國號。

iii.兩岸關係的未來是開放的，但台灣的前途應該由兩千三百萬台灣人民決定。

iv.兩岸和平發展委員會：需要有法制化的平台，作為朝野、產官學溝通與凝聚共識的平台。

b.兩岸共識：

i.民共共識：務實面對彼此、建構平台進行互動、累積互信、達成互諒。

ii.給民進黨的建議：

1.需找到一個中國的概念性、象徵性連結，詮釋中華民國憲法是最好的方式。中華民國憲法兼具台灣主體性與模糊一中的概念，具有整合台灣內部共識與奠定兩岸互動基礎的雙重可能性。

2.將統一與民主化綁在一起，讓台灣與統一成為中國民主化的動力。只要中國實施民主，兩岸便可以組成民主和平統一委員會，商議兩岸民主和平統一的內涵與方式。

iii.給中國的建議：

iv.大陸對台灣政策要獲得台灣人民的支持，應該再加入兩個字：和平、發展、民主、統一。

v.中國應該要對自己的發展有信心，不要只對經濟與軍事實力有信心。中國要以兩岸人民福祉為優先，共同追求兩岸和平、發展與民主，統一自然水到渠成。