從未消失的芬蘭彩虹─馬不是遠中是芬蘭化夢碎

2013-05-20 3243

2000年馬總統上台後不久，據林中斌教授說，「台灣化」在歐洲已是「芬蘭化」流行的說法。早在他上台前，

2000年馬總統上台後不久，據林中斌教授說，「台灣化」在歐洲已是「芬蘭化」流行的說法。

早在他上台前，1995嚴震生就在《問題與研究》發表了＜芬蘭化的歷史經驗與兩岸關係發展之比較＞首開其端建議台灣芬蘭化，但 2010年1月美學者季禮（Bruce Gilley）在美國決策菁英中極具影響力的《外交事務》雙月刊發表〈不是那麼險惡的台海情勢：台灣的芬蘭化對美國安全的好處〉後馬總統卻斷然否認台灣會走向芬蘭化。

所謂芬蘭化就是芬、蘇雙方簽訂《友好合作與互助條約》，芬蘭並承諾不加入任何挑戰蘇聯的聯盟，和蘇聯在軍事上同時還有相互磋商和援助的義務，以換取蘇聯對芬蘭自主地維繫民主制度的條件。季禮認為芬蘭化台灣對台灣和美國都有利，美國應該支持。儘管季禮對芬蘭化模式大大肯定，但芬蘭化的本質上還不只是台灣要由傳統的「親美遠中」或「親美和中」進一步走到「親中遠美」而已，台灣甚至對中國要採取「順服默從」。

對台灣芬蘭化，2010年1月馬總統斷然否認，不久又派金溥聰出使美國表態親美，今年更舉行就職以來最大規模，又以大陸攻台當模擬情境的軍事演習，於是芬蘭化便不再有人提起了。

只是，由於台灣夾在兩強之間的「芬蘭處境」一直沒有改變，要說芬蘭彩虹已永遠不會再有人想像，話恐怕是說得太早了。

季禮的台灣芬蘭化方案熊玠教授整理出八個重點：

第一、台灣在國際上的聲音與活動空間，需要增加。譬如，台灣在 WHO觀察員的地位，須取得永久化。

第二、台灣須有對外協談建立自由貿易區協定的自主權。

第三、大陸針對台灣的1,000枚導彈，須確實撤除，以解除台灣人的心障。

第四、大陸須與台灣簽訂一項「和平協議」，規定除了台灣在被外來力量犯境（invade）或在取得法律獨立的情況以外，大陸不得對台灣使用武力。

第五、台灣須減低對外採購武器。

第六、台灣必須坦承兩岸統一是長遠的一個選項。

第七、特別如芬蘭的經驗一樣，台灣必須約束其反共的活動與言論。

第八、台灣必須在軍事上與美國保持距離。　

回想一下這八點，其實和馬總統2008上台後強調的「兩岸關係高於國際外交」的大政方針以在這大政方針指導下的拒買武器，拒絕美國軍機救災，透過北京批准取得WHA參與權，降低對六四的批評，媒體政策的親中，不再要求加入聯合國，強調終極統一等等具體作法沒什麼出入。

甚至，馬總統的期待北京給台灣的條件還遠低於芬蘭化模式，例如芬蘭沒有問題是聯合國會員國，也和各國有正式的外交關係，但馬總統外交休兵政策下，既不求成為聯合國會員國，也不求和各國有正式的外交關係。

從這一個對照表看起來，其實馬的要求不只比芬蘭化低，甚至比傳統的一些附庸國還低，他的要求，只介於香港模式及附庸國之間。

馬總統的要求既然這麼低，那為什麼卻連比他要求的更好的芬蘭化模式都拒絕，一個非常關鍵性的原因是，儘管馬總統已經把條件壓到那麼低了，但是他想要的，北京還是不肯給他，例如，不只連參加聯合國專門機構都不給，國際民航組織進不去，甚至過去北京不在意的非政府組織NGO現在都打壓；馬總統又發現，在三通，陸客來台的談判北京一點也不大方，而三通ECFA談判後台灣經濟持續低迷，於是便連芬蘭化都不要了。

只是無論如何，台灣和芬蘭一樣，小國介於兩強間的地緣處境不變，馬總統又曾經連遠低於芬蘭化模式的條件都是夢想，那麼我們有理由相信，芬蘭彩虹仍在一些人的夢想之中。