馬英九的改革大夢

2013-06-11 490

為了救經濟，行政院洋洋灑灑公布十三項提振景氣措施，「修正證所稅」也赫然在列，更引人側目的是，行政院長

為了救經濟，行政院洋洋灑灑公布十三項提振景氣措施，「修正證所稅」也赫然在列，更引人側目的是，行政院長江宜樺坦承，「許多人認為台灣這半年多來的經濟情勢沉悶，關鍵就在於證所說。」這段話的詭異之處，不在於馬政府終於鬆口為證所稅定功過，而在於採取第三人稱敘述，政府被「許多人」所取代了。

當該負責任的政府，竟然以第三者的口氣說話，問題大了，因為這顯示，馬政府為了實施證所稅，股市量能急縮，不但稅沒課到，還折損了一位財政部長，現在急急如律令的轉彎，卻只能宣稱這是「許多人」的看法，馬政府似乎已經不知所從了！

其實，證所稅推出前，總統馬英九就已流露出這樣的茫然，去年底他接受專訪時感嘆，「挺社會正義的人哪裡去了！」現在政策急轉彎，如果馬英九和未來國家領導人學到的一課是十五世紀的《君王論》名言，「君王應該讓別人執行不得人望的任務，而把施恩惠於人的責任握在自己手裡。」未來還有人敢挑起改革大旗嗎？這樣的台灣還有希望嗎？

誠然，改革確實是不容易的，尤其是民意變幻莫測的時代，美國總統歐巴馬二○○八年競選時，全民健保獲得多數民意支持，民主黨拿下行政立法多數後當然趁勢力推，誰知不到一年就成為票房毒藥，即使在民主黨咬牙通過法案，仍有不少共和黨主政的州抗命不從，最後是在最高法院以一票之差勉強定案！美國全民健保改革案打得慘烈，但民主黨菁英至少和歐巴馬有志一同、抱著「今日不作明日就後悔」的決心，讓他們完成歷史大業。

現在回過頭來看台灣的證所稅改革案，民意確實詭譎難測，馬英九第一任不久，貧富差距惡化，公平正義成為主流民意，二○一二大選時，要求分配正義之聲，更達高峰，這是馬英九連任伊始，就推出證所稅的背景；但民意隨即逆轉，不到三個月，證所稅已變成全民公敵，送到立法院被被藍委改得四不像，既傷股市、又失改革民心，馬政府最後兩頭落空。

但是，在為證所稅風波下一個「改革無用論」的註腳前，任何執政者都有義務要作一點反省的功課。讀懂《君王論》的人都知道，改革絕對不是風風光光光的頭銜，常是艱苦的纏鬥和爾虞我詐的交換，當馬英九慨嘆改革民意不存時，他更該想想，從黨內到黨外，他是否曾為證所稅這樣困難的改革，建立起防火牆，才不會隨波逐流，讓改革最後成了煙花一夢。

此刻，這個反思特別重要，因為，接下來就是年金改革大戰。去年蔡英文主動建議馬英九為退休年金召開國是會議，總統府婉拒，現在回想起來尤其不智，畢竟，不受歡迎而必要的改革若能得到跨黨派背書，是多少國家領導人夢寐以求！因為這形同是成功了一半；馬英九既然錯失先機，接下來就只能看自家立委的臉色，如果最後又被改得體無完膚，馬英九的改革大夢，也許就到此為止了。

【中國時報/吳典蓉】

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