習李一條心 11月三中全會可期

2013-09-04 600

對於攸關中國大陸整體改革前景的中共十八屆三中全會，國際投資銀行渣打在2日的一份報告中預測，這次的三中

對於攸關中國大陸整體改革前景的中共十八屆三中全會，國際投資銀行渣打在2日的一份報告中預測，這次的三中全會「不會像03年那樣令人失望」，改革重點將側重政府職能轉變和財政改革。中國大陸財政部財政科學研究所所長賈康也稱，本次三中全會將醞釀財稅金融行政體制改革政策。

中國時報報導，對於將於11月召開的三中全會，路透引述渣打銀行的報告指出，「2013年的十八屆三中全會不可能像1978年那樣取得重大成就，但我們有信心它也不會像2003年那樣令人失望」。

關鍵掌舵者均改革派

渣打提出5項原因稱，大陸國家主席習近平和總理李克強看來在經濟政策方面已經達成一致，都認為當前的增長模式不可持續；習近平在黨內有足夠實力推動痛苦的變革；在國務院發展研究中心帶領下，對改革議程已經展開深入討論和研究。

而且關鍵部門的掌舵者都是改革派，如中國央行行長周小川、財政部長樓繼偉和國家發改委副主任劉鶴等，有助於減輕改革的阻力；地方政府對一些政策頗為歡迎，例如許多省市對在上海設立的自由貿易區就頗為羡慕。

渣打認為，十八屆三中全會將制定整體改革方案、但不會有具體細節，重點將會集中在政府職能轉變，主要圍繞精簡機構、重新界定政府職能、為地方提供可持續財政收入來源等方面展開。

將確立地方債框架

報告稱，未來3年可能會確立地方政府債務的正式框架，包括債務規模、償債來源、擔保以及負債股權比率等。資料將由財政部收集和監管。

財政部財政科學研究所所長賈康則在2013年秋季宏觀行業論壇暨上市公司交流會上表示，在11月召開的十八屆三中全會，將推動一系列配套改革，包括頂層規畫、轉軌經濟、制度創新、現代戰略目標等內容都值得關注。